“创城”问题的疏与堵

当前，全国各地好多地方正在紧锣密鼓地搞创城活动，创城是创建文明城市的简称。被国家命名为文明城市，可以提高美誉度。公共文明指数，是描述市民文明素质发展状况、评价市民文明素质发展水平和群众性精神文明创建工作成效的重要工具。根据中央文明委的部署安排，从2009年起，中央文明办委托国家统计局，每年都将对全国文明城市和先进城市进行公共文明指数测评并进行排名公布。

创建文明城市，是培育和践行社会主义核心价值观的重要途径，是全面建成小康社会的重要举措，是构建和谐社会的重要载体和推动力，更是一项合民情、顺民意、得民心的利民惠民工程。

创建全国文明城市是一个综合性工程，涉及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等各个领域的工作。主要包括：

一、牢固的思想道德基础：

1、理想信念教育；

2、社会主义核心价值观建设；

3、文明道德风尚。

二、良好的经济社会发展环境：

1、廉洁高效的政务环境；

2、公平正义的法治环境；

3、诚信守法的市场环境；

4、健康向上的人文环境；

5、有利于青少年健康成长的社会文化环境；

6、舒适便利的生活环境；

7、安全稳定的社会环境；

8、可持续发展的生态环境；

9、长效常态的创建工作机制。

三、创建全国文明城市对市民在公共场所道德行为要求：

1、公共场所无乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木、吵架、斗殴等不文明行为；

2、所有室内公共场所和工作场所全面禁烟，并有明显的禁烟标识；

3、影剧院、图书馆、纪念馆、博物馆、会场等场所安静、文明，无大声喧哗、污言秽语、嬉闹现象。

四、创建全国文明城市市民应知晓的交通常识：

1、车辆、行人各行其道；

2、机动车让行斑马线，车辆、行人不乱穿马路、不闯红灯；

3、自觉保持交通畅通、不人为造成交通阻塞；

4、车辆、行人服从交警指挥；

5、在交通站点遵守秩序，排队侯车，依次上下车；

6、禁止酒后驾车。

五、创建全国文明城市对公共场所人际互助关系的要求：

1、公交车上为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者主动让座；

2、友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的问讯；

3、公共场所主动帮助老、残、弱或其他需要帮助的人。

六、文明办网、文明上网：

《文明上网自律公约》号召互联网从业者和广大网民从自身做起，在以积极态度促进互联网健康发展的同时，承担起应负的社会责任，始终把国家和公众利益放在首位，坚持文明办网，文明上网。

1、自觉遵纪守法，倡导社会公德，促进绿色网络建设；

2、提倡先进文化，摒弃消极颓废，促进网络文明健康；

3、提倡自主创新，摒弃盗版剽窃，促进网络应用繁荣；

4、提倡互相尊重，摒弃造谣诽谤，促进网络和谐共处；

5、提倡诚实守信，摒弃弄虚作假，促进网络安全可信；

6、提倡社会关爱，摒弃低俗沉迷，促进少年健康成长；

7、提倡公平竞争，摒弃尔虞我诈，促进网络百花齐放；

8、提倡人人受益，消除数字鸿沟，促进信息资源共享。

目前文明城市创建存在哪些问题？调查中发现，创建文明城市存在四大问题：

一是市民整体素质水平还有待于进一步提高。市民的环境意识差，存在随地吐痰、乱扔杂物、乱贴乱画等现象较普遍；在部分公共场合，还存在吸烟、大声喧哗、谈吐不雅及举止随意、不遵守公共秩序、不考虑他人感受等不文明现象。

二是城市环境还有待于进一步改善。公共环境卫生“脏、乱、差”的弊病仍未根除，特别是背街小巷、贸易市场等部位，还存在卫生死角、路面破损、城市“牛皮癣”等现象。在城市的居民小区、单位院落以及城区比较隐蔽的角落还存在卫生死角等。

三是公共交通秩序还有待于进一步规范。市民有过马路不走斑马线的情况，乱穿马路、乱闯红灯、乱停乱放、随意调头等违法违章现象还有一定程度的存在，黑出租、争道抢行、违章超车屡禁不止。

四是政务环境还有待于进一步提升。个别窗口服务态度冷漠，效率低下，服务质量不高。

结合调研中发现的城市管理体制不健全、创建意识不坚定、基础设施不完善、环境整治不彻底、公共秩序不规范等问题提出以下意见建议。

（一）加强配合协作，强化联动机制。各级各部门要按照全县统一部署，牢固树立创建工作“一盘棋”思想，凝心聚力、真抓实干，确保各项工作任务落到实处，全面巩固提升已有成效。充分运用部门联动机制，增强统筹协调能力、联动协作能力。牵头部门敢担当、协同单位善配合，最大程度地集聚人力、物力，推动问题最终解决。建议县委责成有关单位牵头，发挥部门联动作用，会同县房产中心、住建局、城管局、消防队等单位，成立临西县小区物业管理协会，制定全县统一的小区物业管理制度，方便全县物业管理统一规范开展。

（二）坚持问题导向，做实整改机制。对老旧城区改造等地遗留问题，各级各部门要不等靠、不依赖、不推诿、不扯皮，找准症结、立行立改。要在日常自查自纠上动脑筋、下功夫，过细查、过硬改。对照《测评细则》和中央、省文明办要求，拉网式系统梳理创建工作中的薄弱环节，对公共秩序、交通秩序、生态环境等突出问题对症下药，对老旧小区、背街小巷等重点区域综合施策，补缺补短补软，确保在今年的测评考核中硬件少失分、软件多加分、综合得高分。建议加快原临西镇政府后老家属院群、临西一中教师家属院住宅平房小区等地拆迁改造进度，加快公检法所在街道雨污隔离改造进度。

（三）突出主体意识，构筑共建机制。以文明素质教育为重点，紧紧抓住社会主义核心价值体系建设这个根本，坚持以德感人、以德育人，广泛开展以核心价值观、公民基本道德规范、社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德、文明礼仪等为主要内容的宣传教育活动，不断提高群众的文明道德素质。通过舆论引导、典型示范、居民自治、社区服务、乡规民约等多种手段和方式，从市民的日常生活入手，注重规范群众文明行为，倡导健康文明的生活方式。充分激发和调动群众参与文明创建的积极性和创造性，发挥督察组、巡查组、志愿者等各类队伍的作用，让文明创建成为群众的思想共识和行为自觉，从而夯实文明创建最广泛的群众基础和社会基础。建议宣传部门制作临西道德模范人物等宣传短片，在各广场电视循环播放，拓展先进人物的宣传效应。

（四）重视舆论宣传，完善引导机制。广播、电视、报刊、网络等媒体要大力宣传文明城市创建中的新典型、新经验，最大限度发挥好典型经验的带动作用。各类媒体媒介要加强精神文明建设公益宣传广告的常态性发布，加强对文明创建的舆论监督和社会监督，开辟市民点评专栏，选择长效管理工作中的突出问题，通过资讯追踪报道、深度调查等形式加以重点关注。建议相关部门建立临西创建全国文明城市，及时发布创建工作动态信息，组织发动曝光身边不文明现象，对随地吐痰、乱丢垃圾、翻越护栏等不文明现象做到“随手拍、随时曝”，营造积极向上的环境氛围，以社会关注倒逼问题的解决。

（五）巩固创建成果，建立长效机制。切实增强建立长效机制的责任感和使命感，形成不为创建而创建，不唯政绩而创建的普遍共识。要进一步做好创建过程形成的长效机制和城市管理机制有效衔接，避免出现创前创后大起大落的现象。始终坚持把创建过程当作一个不断发展的过程，精心设计创建活动载体，春风化雨，润物无声，在潜移默化中实现优化发展环境、改善城乡面貌、提高生活品质，塑造城市形象、增强城市竞争力的根本目的。建议进一步提高创建工作的科学化、规范化和制度化水平，要求有关部门始终坚持边创建边建制，对行之有效的好做法、好经验，及时用制度的形式固化施行，确保长期规范，要立足长远，查漏补缺，特别是要对创文期间紧急上马的城市建设项目尽快完善评审、招标等前期手续，强化工程检测验收，确保质量达标。