又好又快铺坦途！安康旬阳发展大交通助推脱贫攻坚战

在总面积3541平方公里，辖21个镇306个村(居、社区)，总人口46万人的旬阳县境内，襄渝铁路及复线、西康铁路及复线、316国道、211国道(原102省道)在旬阳交汇，西康高速公路、十天高速公路穿境而过，汉江航道直达长江。截至2018年底，旬阳县公路通车里程达6349.527公里，其中：高速公路78公里，国省干线公路170.3公里，县乡公路679.6公里，村级公路5414.537公里，实现了100%镇通油路、水泥路和100%行政村通公路目标。

被陕西省人民政府命名为“四好农村路”示范县，这无疑是对旬阳县建好农村四好路工作成效最有力的肯定。把建设“四好农村路”作为打赢全县脱贫攻坚战的突破口，在创新管理机制上持续发力，促进农村公路建、管、养、运协调发展，为农村特别是贫困山区带去人气财气，凝聚人心民心。

1、建好农村路 当好“先行官”

拿着沉甸甸的6万元卖烟收入，黄万珍感触最深的还是新修的水泥路，以往下雨出行连摩托车都不敢骑，更别提烟叶运输了。而新修的3公里水泥路，消除了沿途85户群众生产生活困扰。黄万珍居住的石门镇木瓜村，也是旬阳7个深度贫困村之一，修路对于群众脱贫增收的基础作用不言而喻。

2018年深秋时节，在神河镇湾寺村，一条长20多公里的“油返砂”公路建设项目正在实施。“这条路10月初动工以来，工人都是加班加点赶进度，克服种种困难，努力把路尽快修好，方便群众出行和运输。”正在施工现场的建设单位负责人介绍，这条公路沿线涉及4个村，其中3个就是贫困村，道路对当地群众发展产业、脱贫致富的作用十分重要，等工程结束后，不仅会大大改善沿线群众的出行条件，更为贫困群众脱贫增收提供了有力保障。

近年来，旬阳聚精力于通村组水泥路建设和“油返砂”整治项目，分两批次实施，水泥路建设“以深度贫困村为重点，兼顾其他贫困村”，2018年下达脱贫攻坚通村组水泥路375.5公里，截至目前全面完成；“油返砂”整治项目建设计划577.8公里，实际完成590.8公里。其他贫困村“油返砂”工程计划在2019年6月底前全面建成。

一手抓建设一手抓质量，在项目建设中实行严格的项目分工责任制，工程建设有人具体抓、具体管，实现资源和力量的有效调配和使用；全县所有农村公路建设项目全部列入县交通质监站质量监督范围，在实现所有镇和行政村通硬化路的基础上，不断提等升级境内公路，每年投资均在10亿元以上，先后改建县乡公路300余公里，完善通村公路近千公里，使群众的出行更加便捷，有效地改善了全县的交通大环境。

2、护好农村路 架起“连心桥”

2018年11月28日，神河镇金河口社区鞭炮声声，南区机械化养护中心主体封顶，收获群众一片赞誉，也预示着旬阳公路养护愈加规范化、专业化、常态化。

除此之外，率先在全市探索并实践的“信息化管理、机械化养护”的县乡公路养管模式也发挥着尤为重要的作用。由该县农村公路管理局全面负责全县县道及县到镇的乡道日常养护管理工作，下设20个养护道班负责县乡公路日常养护；在全县21个镇设立公共事业服务站，负责辖区其他乡道和通村组道路日常养护管理工作；全县306个村（社区）均设立养护班组，负责村道水泥路日常养护管理工作。

2018年上半年县、乡、村公路好路率指标分别为82.6%、80.5%、62.8%，超额完成安康市交通运输局下达的计划指标，实现了农村公路“畅、洁、绿、美、安”的良好效果，也让农村公路“三分建七分养”的说法在实践中得以有效验证。

在全市六届农村公路“安康好路杯”竞赛活动中，旬阳县连续夺得了5次金杯和1次银杯奖，2017年该县被省公路局评为全省农村公路“好路杯”竞赛活动先进县。2016至2017年完成养护工程建设投资1249.96万元，生命安防工程建设投资3114万元，完善工程建设投资1891.54万元，超额完成省市下达计划。

3、管好农村路 勾勒“幸福图”

“我们根据群众举报和平时掌握实际情况，适时灵活调整工作时间，抓住非法营运车辆驾驶员思想放松警惕的‘有利时机’，制定晚间突击整治黑车计划，严打非法营运”，该县运管所执法人员直言，“超载、超限、驾驶人员无道路客运从业资格证、无道路运输证，想和运管所执法人员玩‘躲猫猫’，这些念头趁早打消。”

该县设立农村公路路政执法大队和东、南、北区路政中队，全额预算落实执法工作经费，全面负责农村公路路政管理和超限治理等工作。设立农村公路信息管理中心，建立“互联网+养管”的农村公路养管模式，实行动态养管，在旬阳，一项项得力举措只为瞄准一个目标：提高公路管理效益，更好地服务于乡村振兴和经济发展。

去年以来，县交通部门共出动宣传车100余辆/次，发放公路宣传资料7400余份，制作永久性固定标语45条。集中开展路域环境治理3次，下发责令整改通知书20余份，清理堆放、打场晒粮110余起。共立案查处违法案件9起，拆除违章建构筑物6处，办理合理审批39件，收回路产赔（补）偿费3080元，罚款1900元；开展流动治超和治理货车抛洒32次，确认超限超载2辆，源头劝返2辆,超限发生率稳定控制在3％以内，有效保护路产路权完整。

4、运营好农村路 谱出“协奏曲”

在旬阳北区便民通村客运车辆发车仪式当天，小河镇汽车站新投放的25辆通村营运车“整装待发”，当地百姓为新增的正规营运车辆拍手叫好。仅仅小河镇拥有便民客运车辆近50辆，基本覆盖所有行政村。而2018年全县新增营运车133辆，其中班线大巴车6辆，通村便民客运车127辆。

从群众最关心的出行问题入手，城乡客运一体化发展模式在旬阳全县迅速推广，目前全县有班线客运公司2家，班线车121辆；面的车公司2家，面的车168辆；出租车公司2家，出租车196辆；公交车公司2家，公交车24辆，辐射县城周边4个镇，镇与镇之间公交化线路三条辐射6个镇；货运公司13家货车3252辆。已具备通客车条件的建制村250个全部通客车，通客车率100%，实现路通车通，联网售票。农村客运通达深度、广度和服务水平稳步提升，农村客运经营正朝着公司化、集约化、规范化目标迈进。

“以往出门等车天晴下雨都站在大路上，也就这条件，今年不一样了，修建了候车亭，还有坐下来歇脚的地方。”家住神河镇的吉元成这样说。他口中的候车亭其实就是近年来实施的便民“招呼亭工程”，除了神河镇外今年石门、铜钱关、吕河等镇相继修建。目前旬阳建成客运站11个，建成招呼亭150个，覆盖通客车建制村153个，覆盖建制村率100%。

公交体制改革全面完成，国有控制的公交公司正式投入运营，投资400万元，新购置新能源公交车20辆，全部投入市场。农村物流体系建设和物流园区建设同等发力，已与汇龙易通国际物流股份公司达成搭建旬阳农村物流电商平台系统，构建县、镇、村双向物流全覆盖，极大带动山区经济发展和农副产品输出。

建好、管好、护好、运营好农村公路，这项系统而又造福群众特别是贫困地区群众的民生工程，正在成为旬阳县实施乡村振兴战略和决战整县脱贫摘帽的“新引擎”。 “三横二纵一环九辐射”为路网主骨架，以乡道为次骨架，村级公路网络化，一个层次分明、功能齐全、互联互通的公路网络体系正在形成。