英国斯肯索普那两座高炉的火焰还在燃烧，但账本上的红字已经堆到了让唐宁街喘不过气的高度。

以国家安全为名把中国敬业集团手里的英国钢铁公司夺过去，本以为是一记漂亮的政治操作，结果一年多下来，英方发现自己不光每天在往里砸钱，连个愿意接手的下家都招不到。

白衣骑士入场，六年心血付诸东流

2019年，英国钢铁公司在Greybull Capital手里几近崩盘，英国政府破产管理署被迫介入接管。

2016年，塔塔钢铁以1英镑价格把公司卖给了私募投资机构Greybull Capital，后者将其更名为British Steel，然而2019年财务危机爆发之后，英国政府破产管理署接管了该公司，次年将其出售给敬业。

彼时敢接下这块烫手山芋的，全球范围内独此一家。

敬业在中国百强企业中占有一席之地，于2020年以7000万英镑（约合9400万美元）的价格买下英国钢铁。

敬业方面并不掩饰这笔交易背后的算盘。跨越自身在高铁钢轨与军工特种钢等长认证周期领域的短板，同时借英国本土产能规避欧盟反倾销与碳边境成本，才是这笔跨洋收购真正的商业逻辑。

拿下资产之后，敬业没有让斯肯索普百年老厂停摆。敬业以＂白衣骑士＂姿态入场，五年间投入超过12亿英镑（约合17.7亿美元）用于维持运营与升级设施，一度让公司恢复盈利。

而在敬业发布于2026年7月21日的正式声明中，公司表示2020年英国钢铁徘徊在破产边缘之际，敬业依法收购这家英国最具历史积淀的钢铁企业之一，避免其瞬时崩塌；收购完成一年之内，敬业通过内部改革与运营优化让公司重返盈利轨道，此后五年持续投入巨额资金用于设备现代化改造、技术进步及运营能力提升。

然而市场没有给敬业太多缓冲。全球能源价格的剧烈震荡、欧洲电价的高位运行、进口铁矿石成本以及碳排放代价，几乎把每一个环节的利润都掐得死死的。

敬业方面披露，到2025年时，公司每天亏损70万英镑（约合94.2万美元）。

面对这样的失血速度，任何一个理性的股东都会做出同样的选择，那就是止损。

一纸法案落地，六小时改写游戏规则

真正把矛盾捅破的，是敬业与英国政府围绕脱碳改造的补贴谈判。

敬业提出用电弧炉替换高能耗的老旧高炉，希望英方给予与项目体量相匹配的财政支持，可双方在补贴数额上始终谈不拢。

2025年3月，敬业实施了一轮咨询，得出的结论是英国钢铁公司高炉在财务上不可持续；次月又有消息传出，敬业已取消炼钢流程关键原料的订单，引发外界对其准备永久关停高炉的担忧。

对伦敦而言，两座高炉承载的意义早已超出经济范畴。

一旦斯肯索普厂彻底熄火，英国将成为G7成员中唯一失去原生钢生产能力的国家，这道政治红线，任何一届内阁都不敢轻易越过。

2025年4月，英国政府从敬业手中拿走了英国钢铁公司的经营控制权，用以阻止关停发生，尽管这家中国企业名义上仍保留所有权。

特别措施法案在一个周末的紧急复会中经六小时通过，直接从中方股东手里剥夺了日常经营的话事权。

但这只是序曲，真正的收官发生在一年多之后。

2026年7月16日，英国政府完成对英国钢铁公司的全面国有化，从中方股东敬业集团手中接过斯肯索普钢厂的控制权，理由是保护2700个就业岗位并保住该国仅存的原生钢产能；此举依据的是议会此前通过的《2026年钢铁行业（国有化）法》，该法获御准后允许政府依据公共利益测试将钢铁工业收归公有。

英国商业和贸易部于2026年7月17日对外宣布了这一决定，声称此举将挽救数千个岗位、保护英国国家利益，并确保为重大基建项目及国防工业提供本土生产的钢材。

至此，一家中国民营企业跨越大半个地球的产业布局，在英国走完了从入场救火到被强行清场的完整闭环。

无人接盘徒留窟窿，六亿英镑填不满

夺过来只是第一步，接下来的账才叫难看。

依据英国国家审计署的报告，截至2026年1月底，英国政府已经在英国钢铁公司干预行动上花掉3.77亿英镑，这一数字预计到6月底将超过6亿英镑。

更让财政部头疼的是，敬业时期每天70万英镑的亏损，到了政府手里非但没缩小，反而翻了近一倍。国家审计署报告显示，在英方取得经营控制权之后，斯肯索普钢厂每天要花掉政府约130万英镑。

纳税人的开支到2028年可能突破15亿英镑，而依据《钢铁行业（国有化）法》，须由独立估值人评估是否需要向敬业支付补偿，具体的补偿机制预计于2026年秋季通过配套法规确立。

寻找新买家的努力，同样一无所获。

市场的判断异常冷静，这座钢厂高能耗设备老旧、电价居高不下、铁矿石完全依赖进口、碳排放成本压顶，任何一个买家掏出计算器算一遍，都会得出同样的结论。

2019年危局之中愿意伸手的只有敬业一家，2026年把中方赶走之后，这个局面并没有改变分毫。全球产钢巨头至今没有一位站出来举牌，就是最直白的市场表态。

围绕赔偿数字的争执正在向国际仲裁的方向演化。

2026年7月13日发布的声明中，敬业集团态度强硬，认为英国的做法构成事实上的征收，获得全额补偿是投资者依法享有的基本权利，＂绝对不是＇如有则付＇的或然事项＂。

英国商业和贸易部的说法是，将由独立评估机构裁定应向敬业支付多少补偿。

中国方面的立场同样明确。

中国商务部指出，英方＂漠视＂敬业对英国经济作出的贡献，以国家安全名义＂强行接管并随后国有化＂英国钢铁公司，＂严重损害＂敬业的合法权益，＂严重挫伤＂中国投资者对英国的信心。

而且中英两国于1986年签署双边投资协定，其中包含＂未经补偿不得任意征收＂的保护条款，正是敬业索赔所援引的法律依据。

风波之下，敬业方面强调，公司投资的每一项内容都有详尽记录并完全可核查，公司将追回所有依法应得款项，绝不让步；敬业已经依据适用的双边投资协定启动了协商程序，并明确保留一切可行的法律权利与救济手段，包括启动国际仲裁程序的权利。

索赔清单上，敬业还开出了另一张单子。

敬业将采取法律行动，追究相关政府官员及英国钢铁管理层对仓促接管的法律责任，认为此次接管在毫无准备、缺乏任何经营计划的情况下进行。

对英国而言，短期的政治胜利正在演化成中长期的信誉负资产。

西方主要经济体一贯标榜自身作为规则制定者和契约精神守护者的形象，这一次却选择用国内立法覆盖国际投资规则，代价是国际资本对英国营商环境评估表上的评分开始下调。

未来数月将决定双方能否就补偿达成协议，还是敬业发出的国际仲裁威胁将这一争端升级为一场旷日持久的法律战。

斯肯索普高炉每天烧掉的130万英镑，是英国纳税人为这场政治决策买的单，也是英国政府用自身信誉换来的一堂昂贵课程。

参考资料：

美通社：《Formal Statement by Jingye Steel Co.， Ltd.》，2026年7月21日于中国石家庄发布。

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