烟草这门古老而又暧昧的生意，把三个人口大国摆到了同一张对照表上。世卫组织长期把烟草流行列为重要的可预防死亡风险之一，然而愿意放下打火机的人始终只是少数派。

翻开2023年到2024年的销售账本，美国、印度、中国依旧盘踞在全球卷烟消费金字塔的塔尖，但三条曲线走势迥异，背后的税制、产业结构、消费心理各说各话。

有人开始戒，有人换着抽，也有人越买越多。

美利坚：六十年退潮的账本

上世纪六十年代前后成年人吸烟比例接近四成，1964年那份以“吸烟与健康”为题的《美国卫生总监报告》成了整个西方公共卫生的分水岭，随后禁烟广告、公共场所禁烟、抬高联邦烟草税等一整套组合拳陆续压下来，2020年美国卷烟消费水平回到了100年前的1920年，美国烟草流行从总监报告发布后，政府采取了一系列措施，和烟草流行情况相一致的是，25年后美国肺癌流行也进入拐点。

回到眼前的销售数据，美国市场的萎缩速度确实拉高了。2023年美国烟草销量大概为355.7万箱，换算为支数也就是1780亿支左右，同比下降8.7%，同期日本烟草销售量为881亿支，创下过去十年最大的年度降幅。

2024年这个下滑势头并没有踩刹车。

美国烟草监测项目公布的数据是，2024年美国卷烟销量约为6.9 billion packs，也就是69亿包，按每包20支折算约1380亿支，较2023年下降9.2%；薄荷型卷烟降幅为10.0%，非薄荷型为8.5%。

行业龙头承受的压力更为直观。奥驰亚集团是万宝路的母公司，其披露的2024年年报显示销量继续走低。

截至2024年底，奥驰亚的卷烟销量已降至686亿支，收入总额为240亿美元。近几年的趋势毫无悬念地向下，销量在2021年下滑7.5%，2022年下滑9.7%，2023年下滑9.9%，2024年下滑10.2%。

到2025年前三季度，企业披露和行业跟踪口径仍显示传统卷烟业务承压。也就是说，历经多年连续掉量，美国最大的卷烟制造商已经明显感受到万宝路从巅峰位置退下来的压力。

替代品的分流是绕不开的另一条主线。

奥驰亚提供的数据显示，卷烟在美国尼古丁产业中的份额2023年降到约60%，比2018年的80%明显回落。

加州、马萨诸塞等州对调味烟草持续加码的禁售令，把不少烟民推向了尼古丁袋和一次性电子烟，另一条隐蔽的支线则是非法电子烟的地下流通。菲莫国际2024年底给出的估算是，美国雾化电子烟品类总量已经达到60亿包当量，其中相当一部分来自未获FDA授权的渠道。

值得留意的是，美国财政对烟草税的依赖已经明显不同于中国。美国疾控中心的经济数据显示，2024年美国各州将从烟草税以及1998年烟草和解协议中总共获得约260亿美元，另加从Juul诉讼中获得的11亿美元赔偿。

但即便这笔钱不小，各州实际拨给控烟宣传和戒烟服务的额度普遍远低于疾控中心的建议水平，只有缅因一个州完全达标。可见即便在被视为控烟范本的美国，医疗支出与税收之间的账其实也没那么好算。

印度：合法卷烟撑不起门面

如果把美国称为“压得下去”的市场，那么印度更像是一个“统计口径都难以拉齐”的市场。

印度正规渠道卷烟销量常被估在940亿支量级，但世卫组织公开资料更强调的是：印度约有2.67亿成年人使用烟草，其中无烟烟草、比迪烟等传统形态占比很高。

印度烟草消费的重心并不在过滤嘴卷烟上，而是嚼烟、比迪烟、鼻烟粉以及各种传统土制烟草制品。政府长期通过高额消费税压制正规卷烟市场，一整包烟对中低收入人群而言并不便宜，零售端于是普遍出现按支拆卖的行情。

烟盒警示图形一版比一版夸张，从口腔癌变部位到病变肺组织，均属于全球范围内视觉冲击力最强的一档，但对烟民的实际劝退效果一直被质疑。

法律框架方面，印度并不缺立法。高税负、按支拆卖和非正规渠道，使印度烟草治理长期存在统计与执法难题。

大盘方面，2024年的世界烟草报告也给出了一个行业观察角度。

而印度是这条曲线里少数几个卷烟需求还在扩张的南亚市场之一，2024年发达国家市场受监管政策、税收压力和消费者健康意识提升的影响，传统卷烟消费持续下滑，新兴市场表现亮眼，尤其是亚太、非洲和中东，印度、印尼等南亚东南亚国家受益于人口红利与经济增长，卷烟市场需求呈现扩张趋势，非法卷烟交易量自新冠疫情后连年增长，2024年持续处于高位。

也就是说，印度烟草的“灰色部分”还在长，正规部分则被跨国企业和本土公司反复争夺。

除此之外，世卫组织公开材料显示，印度每年约有135万人因烟草相关疾病死亡，直接和间接经济损失接近其GDP的1%。为了应对困局，印度自2019年起就将电子烟列为全面禁售品类，理由是防止青少年滑向新型尼古丁产品，代价则是传统烟草和地下产品的替代空间反而被拉大。

所谓“控烟3.0”，在印度更多是政策讨论层面的构想，短期内难以见到关键性突破。

中国：一国支起全球半壁

那么，中国的卷烟销量是多少？

答案应放在2.4万亿支以上这个量级，国家统计局公布的《2024年国民经济和社会发展统计公报》显示，2024年我国卷烟产量为24654.6亿支，同比增长0.9%。

我国2003年卷烟销量是17595亿支，2023年增加到24427亿支，增加了38.80%。如果在全球卷烟销量中把中国扣除，那么全球卷烟销量下降了26.44%。我国卷烟销量占全球销量比重从2003年的31.73%上升到2023年的47.18%。

换句话说，全球每两支卷烟里，就有近一支是被中国烟民买单的。

进入2025年之后，这条曲线仍保持在高位。国家统计局《2025年国民经济和社会发展统计公报》显示，2025年我国卷烟产量为24703.9亿支，同比增长0.2%；这说明增速已经放缓，但绝对量依然站在全球前列。

因此，国家统计局产量口径下，中国卷烟产量连续多年保持在2.4万亿支以上。

而产业规模的另一面是财政重量。国家统计局对2025年规模以上工业的公报里，制造业整体利润为56916亿元，同比增长5.0%。

烟草作为其中利润率较高的门类之一，长期贡献着规模可观的税利。农小蜂根据国家烟草专卖局数据整理的报告显示，2023年全球各类烟草制品销售额6456.5亿美元，其中卷烟制品销售额占比最大，达到78.6%，其次是加热卷烟制品，占比5.3%，手卷烟制品排第三，占比4.6%。

中国烟草在这一格局中的地位，很大程度上是由几亿烟民和高度集中的专卖体制共同托起来的。

问题在于，卷烟卖得多和吸烟率下降慢是同一枚硬币的两面。姜垣在解读《2023年中国控烟观察，民间视角》报告时提到，去年，全球近50%的卷烟销量产生于中国。

近12年以来，中国成人吸烟率仅下降了14.2%，远低于全球中低收入国家下降的平均水平。同期，全球成人吸烟率在高收入国家下降了24%，在中低收入国家下降了28%。

按这个降速去追赶《健康中国行动（2019—2030年）》里“到2030年成人吸烟率降到20%”的目标，客观上并不轻松。

危害的滞后性是另一根悬在头顶的针。支修益强调，吸烟对健康的危害有滞后性，控烟工作也不是立竿见影，约滞后25至30年，如果不尽快出台全国层面的控烟立法，也许到2050年都看不到肺癌发病的拐点。

国家癌症中心近几年的癌症谱统计显示，肺癌连续多年位居我国恶性肿瘤发病与死亡首位，其中吸烟仍是最重要的致病因子。

立法执行层面，节奏依旧偏慢。我国尚无全国性的控烟法律法规，从地方立法角度，《健康中国行动（2019至2030年）》提出，全面无烟法规保护人口比例到2022年提升至30%以上、2030年提升至80%的目标。

从近三年来的地方控烟立法情况看，地方立法呈现出停滞的趋势，甚至一些地方立法在禁止吸烟的范围方面还出现了倒退的迹象，当前，迫切需要加快推进全国层面的控烟立法。

三个国家摆到一起，结论并不复杂。

美国走的是税收、法律和替代品三条线的合流，代价是新型尼古丁产品带来的下一轮监管难题；印度立法框架并不缺，缺的是执法穿透力和非法市场的治理能力；中国吸烟率在缓慢下降，但国家统计局产量口径仍处在2.4万亿支以上，健康负担和公共治理压力并不会因为产量口径的调整而消失。

1780亿、940亿和2.4万亿这三个数字堆在一起，与其说是一份市场排行榜，不如说是一份关于优先次序的问卷。烟草每为国家挣一块钱，社会为此支付的成本可能不止一块。

参考文献：

[1] 国家统计局：《中华人民共和国2025年国民经济和社会发展统计公报》