《太平年》（二十六）吴越国一军十三州，安国衣锦军特殊在哪儿？

《太平年》里，经常出现吴越国有一军十三州的台词，即吴越国的疆域由“一军十三州”构成。这里“一军”即安国衣锦军，“十三州”包括杭州、越州（今绍兴）、湖州、温州、台州、明州（今宁波）、处州（今丽水）、衢州、婺州（今金华）、睦州（今建德）、秀州（今嘉兴、上海）、苏州、福州。‌‌‌

本文关心的是，为什么其它地方都是州 ，却单单有一个地方叫“军”呢？

答案是，因为这个地方是吴越国开国领袖钱鏐的老家，所以特别，是一个特区。

军的本义指围成营垒，引申义为驻扎、军队等。在五代时期，“军”不仅是军事单位，也逐渐演变为兼具行政、民政管理职能的重要建制。到了宋代乃至辽金，军成了比较普遍的与州县等平级的行政单位，比如平州（今秦皇岛市卢龙县）同时也是“辽兴军”。

吴越国“一军十三州”中的“军”，特指安国衣锦军（治今杭州临安区），它的特殊性核心在于非典型行政区划，是兼具龙兴之地礼制地位与军政特区属性的特殊存在，与十三州并列却功能迥异。

它源于吴越开国君主钱镠的故里，唐廷先设“衣锦城”，天佑四年（907年）升格为“安国衣锦军”，与钱镠受封吴越王同年，是王朝合法性与家族荣耀的象征。

它与普通军或州都有很大的差异：

属性不同：五代的“军”多为军事要地或边防单位，而衣锦军是以“龙兴之地”身份特设，非因军事防御或经济要冲设置。

功能侧重不同：虽与十三州平级，但它不承担常规州的治理职能，更侧重礼制象征（如立玉册、金券、诏书三楼）。

历史唯一性：它是吴越版图中唯一的“军”级单位，纳土归宋后随即降为顺化军、临安县，其特殊地位随吴越政权终结而消失，成为专属历史符号。

我们可以稍微细致地了解一下衣锦军的诞生过程，从而可以看到，安国衣锦军是中原王朝对钱鏐的实力的认可。

1. 889年：安众营（军营）

889年（唐昭宗龙纪元年），杭州刺史钱镠在其家乡临安茅山（今太庙山）始筑营垒，此为“安众营”的雏形。该营垒于次年（890年，大顺元年）获唐廷正式敕额“安众营”，是钱镠构建两浙防御体系与巩固后方的关键举措。

彼时钱镠正与孙儒、杨行密等势力鏖战，临安地处徽杭古道咽喉，筑营可作为杭州西北屏障，稳定大后方。营垒兼具军治、家宅、家庙功能，规模相当于当时的县城，形成“因势筑城”的防御格局。

安众营是钱镠修建的第一座城池，从唐末藩镇的军事营垒，逐步演变为吴越国的区域政治中心，清晰反映了五代时期地方军事建制向行政单位的转化过程。

2. 899年：衣锦营

899年（唐昭宗光化二年）， 朝廷敕升安众营为衣锦营。

光化二年（899年），钱镠平定越州董昌的叛乱，彻底稳固了其在两浙地区的势力。此举为唐朝消除了东南一大割据隐患，朝廷遂以改营名的方式予以嘉奖。

“衣锦”典出“富贵不归故乡，如衣锦夜行”。此次更名将其个人荣耀与桑梓情怀绑定，是极具仪式感的政治礼遇。朝廷通过升格其故里营垒的规格，既认可其合法性，也意在笼络其继续效忠，这是晚唐中央对地方实力派的常用安抚策略。

3、天复元年（901年）五月，唐昭宗下诏将“衣锦营”升格为“衣锦城”，这标志着钱镠的家乡大本营，从一座单纯的军事营垒正式升格为一座结构完备、具有王城规制的城市。

据史料记载，升格次年（902年）钱镠就亲自巡视并着手“治沟洫”（修建城墙、护城河等）。考古也证实当时已按“一门三道”的高规格建设城门，并配备了先进的砖砌排水系统。

升格同年，淮南军阀杨行密趁钱镠传闻已死，派大军进攻临安。正是由于衣锦城具备了完备的城防体系，守军才能坚守至援军到来，迫使敌军退兵。

这次升格也奠定了其后来作为吴越国“一军十三州”中唯一一个“军”级建制的基础。

4、907年朱温（后梁太祖）把衣锦城升为安国衣锦军。

朱温篡唐，急需藩镇支持。钱镠主动上表称臣、接受后梁正朔，朱温便以升衣锦城为衣锦军同时加封钱鏐为吴越王作为回报。钱镠手握两浙、兵强粮足，是南方最稳的势力。朱温升其故里为州级“军”，是最高规格的政治荣宠，换取钱镠不与后梁为敌、牵制淮南杨行密，朱温得以专心对付北方强敌。

钱镠生前，衣锦军是他多次驻留、处理政务之地，部分承担了“陪都”的政治功能。他去世后，因其墓园位于城内核心位置，衣锦军逐渐转变为专门守护钱镠陵园的城池，性质近似于“奉陵邑”。该建制一直延续到北宋太平兴国四年（979年）吴越纳土归宋后，才改称为“顺化军”，最终复为临安县。