霍尔木兹新博弈：伊朗推进“审核＋收费”的海峡通行新框架，多国谨慎试水？ | 周末观察

霍尔木兹海峡正在从“地理咽喉”，变成一场管理制度的博弈场。

综合航运与外媒消息，伊朗正试图将自身对海峡的物理控制转化为一套由德黑兰主导的“新管理框架”——一方面通过船舶审核和“安全走廊”选择性放行，另一方面酝酿征收“过路费”，并以其他货币结算作为突破口，反击美国金融制裁。

从全面封锁到选择性放行

海事媒体劳氏日报（Lloyd’s List）披露，伊朗已在霍尔木兹海峡开辟一条事实上的“安全走廊”：

船只需绕行伊朗领海内的拉拉克岛，由伊斯兰革命卫队（IRGC）海军和港务部门进行视觉识别和登记；

目前至少已有 9 艘船只经这条通道通过海峡，其中一艘油轮据称为此支付了约 200 万美元“买路钱”。

劳氏日报指出，8个国家政府正与伊朗直接谈判使用这条“安全走廊”，包括印度、巴基斯坦、伊拉克、马来西亚和中国等，各方通过 IRGC 建立的一套“船舶登记和审核系统”，为“获准”船只安排安全通行。

这套系统的关键特征包括：

选择性通行——伊朗外长此前公开表示，愿与非美以国家商讨其船只“安全通行”问题，前提是确认船只“不隶属于以色列或美国”。

个案审批——目前谈判仍以“一船一谈”为主，未来可能走向更正式的审批流程。

简言之，伊朗正在把“封锁海峡”升级为一套可控的通行审批制度，把“能不能走”变成“谁来批、怎么批”。

从军事封锁到收费公路

在物理控制之外，伊朗还在立法层面推进“海峡收费化”。

伊朗议员苏梅娅·拉菲伊（Somayeh Rafiei）对媒体表示，议会正在推动一项计划：一旦霍尔木兹海峡被用作“航运、能源和粮食安全的通道”，相关国家须向伊朗支付通行费和税收，作为“安全补偿”。

她明确表示，这是将伊朗的“安全角色”制度化，“如果霍尔木兹海峡被用作安全通道，各国就必须向伊朗伊斯兰共和国缴纳通行费和税收。”

目前这仍是议员提出的立法动议，尚未形成正式法律，但方向非常清晰——伊朗希望把“封锁能力”变成“收费权”，把海峡从“战场”变成“收费公路”。

伊朗打“人民币结算”牌？

多家媒体援引CNN报道称，伊朗正在与印度、伊拉克、马来西亚等8个国家谈判，条件是只要这些国家的石油贸易以人民币计价结算，伊朗就允许其油轮通过霍尔木兹海峡。

这一消息被阿纳多卢通讯社等媒体转引为，“伊朗高层官员向CNN表示，这是德黑兰‘管理海峡油轮流量的计划一部分’”。

目前，该信息只有CNN的单一来源，缺乏可交叉验证的信息源，内容是否真实、信息是否有效尚待观察。此外，谈判对象、能否最终落地，目前也明确的官方名单和正式协议。

“用人民币结算换安全通行”的设想，或许是伊朗规避美国金融制裁的被迫选择，对美元主导能源结算体系的一次试探。如果成形，这意味着霍尔木兹海峡的通行权，将与“是否愿意用人民币结算”绑定，这不仅是能源问题，更是地缘政治和货币金融问题。

22国反对“伊朗实质关闭海峡”

昨日，阿联酋外交部宣布加入一份22国的联合声明。该份声明的签署国包括：阿联酋、巴林、英国、法国、德国、意大利、荷兰、日本、加拿大、韩国、新西兰、丹麦、拉脱维亚、斯洛文尼亚、爱沙尼亚、挪威、瑞典、芬兰、捷克、罗马尼亚、立陶宛、澳大利亚等。

这份声明的核心内容是：强烈谴责伊朗袭击民用商船和民用基础设施；反对伊朗“实际关闭霍尔木兹海峡”；强调航行自由是国际法基本原则，表示各国“准备为维护海峡航行安全作出贡献”。

综合来看，伊朗正在尝试把这场战争变成“制度遗产”，但这一切仍高度不确定：安全走廊能否真正稳定运行，取决于伊斯兰革命卫队（IRGC）各派系能否“统一放行标准”；“过路费”法案能否通过、如何执行，还处于立法讨论阶段；人民币结算换通行的谈判，目前仍停留在“风声”和试探阶段，没有任何信息。

编辑：陈磊 审核：杨晓辉