1991年12月,苏联正式解体。全世界都在讨论一个问题:15个加盟共和国里,谁能活下来?俄罗斯继承遗产,乌克兰分到黑海舰队,波罗的海三国奔向欧洲。但有一个国家,当时没有人觉得它能活。它自己的人民也不觉得。

这个国家叫哈萨克斯坦。独立那年,它的出口有91%卖给其他苏联加盟共和国,进口的88%来自苏联内部。整个工业体系就是苏联这台大机器上的一个零件。机器没了,零件还有什么用?
哈萨克斯坦独立时的处境,用“绝境”来形容毫不夸张。
经济上,它不是完整的国民经济体,而是苏联产业链上的一个车间。原材料从隔壁车间来,成品送到下一个车间去。苏联解体意味着上下游全部断裂。从1990年到1993年,哈萨克斯坦的GDP掉了超过40%。
纳扎尔巴耶夫后来回忆说,当时GDP跌幅高达61%,130家大型企业停工,失业人数达到200万。1992年一年,通货膨胀率飙升到1600%以上,部分年份甚至达到2000%到3000%。
1993年通货膨胀率达到2165%,商品与服务价格上涨了22倍,失业率达到20%,月平均工资降到仅26美元,贫困人口比率达到45%。
工厂发不出工资,只能用产品抵账。能源、天然气、水都出现短缺。用纳扎尔巴耶夫自己的话说:“一切从零开始。没有国家,没有制度,没有钱。”

民族结构上,哈萨克族在独立时并不占绝对多数。境内有大量俄罗斯族、乌克兰族,这些人对新生国家缺乏认同感。
纳扎尔巴耶夫曾指出,1989年普查时哈萨克族只有650万人,仅30%的学校用哈萨克语授课。民族矛盾一触即发。
核武遗留是第三重危机。苏联在哈萨克斯坦境内留下了大量核武器,一个刚独立的国家手里攥着核弹,国际社会高度紧张。
认同真空是第四重危机。这个国家叫什么、国旗长什么样、跟谁做朋友、跟谁做敌人,全是空白。纳扎尔巴耶夫坦言:“没有外交,没有国防,没有前进的纲领。什么都没有。”
这四件事随便拎出来一件,处理不好就是第二个南斯拉夫。
哈萨克斯坦能活下来,靠的是一个人——纳扎尔巴耶夫。
这个人在苏联解体前是什么身份?苏共中央政治局委员,1989年起担任哈萨克斯坦共产党第一书记。1991年夏天,戈尔巴乔夫和叶利钦谈判新联盟条约时,曾有一个方案:戈尔巴乔夫当新联盟总统,叶利钦当俄罗斯总统,纳扎尔巴耶夫当苏联总理。

一个差点当上苏联总理的人,苏联没了,只能回去当一个刚独立的小国总统。戈尔巴乔夫曾提议纳扎尔巴耶夫出任苏联副总统兼总理,但未能成为现实。
纳扎尔巴耶夫的履历很特别。他出身牧民家庭,18岁到乌克兰学习冶金,回国后在卡拉干达冶金联合企业当了整整7年冶金工人,从铸铁工干到高炉炉工。
这段经历磨炼了他钢铁般的意志。1962年加入苏共,70年代步入政坛,1984年任哈萨克斯坦部长会议主席,1989年当选哈共中央第一书记。
从担任哈共中央第一书记到辞去总统职务,纳扎尔巴耶夫在哈萨克斯坦最高领导人的位置上工作了29年零8个月,是原苏联加盟共和国领导人中任职时间最长的一位。
光有强人还不够,得有牌可打。哈萨克斯坦手里有什么牌?里海盆地的油气资源。但资源本身不是答案,答案是你把资源卖给谁。
1990年代初,哈萨克斯坦面临三个选择:往西走,跟欧洲对接;往北走,继续跟俄罗斯绑在一起;往东走,找一个全新的买家。纳扎尔巴耶夫选了东边。

1997年,中哈两国政府提出修建石油管道计划,商定共同铺设一条西起里海沿岸阿特劳、东至中国新疆阿拉山口的石油管道,全长超过3000公里,总投资25亿至30亿美元。
这个决定并不容易。当时哈萨克斯坦的石油出口主要依赖俄罗斯的管道系统。纳扎尔巴耶夫明确指出:“我们的政策是多方位的。
经由俄罗斯的路线今天对我们很重要,如果俄罗斯人给我们更多的机会,我们将会抓住这些机会。如果不是,我们将经由里海前往高加索地区。”
2004年9月,中哈石油管道“阿塔苏-阿拉山口”段正式破土动工。这段管道全长约970公里,总投资额7亿美元,第一期工程设计输油能力为每年1000万吨。
2005年12月,管道一期工程投产。2009年7月,二期一阶段工程肯基亚克-库姆克尔段建成投产,实现由哈萨克斯坦西部到中国新疆全线贯通。

截至2024年年底,中哈原油管道累计向中国输送原油突破1.6亿吨。从2008年起连续六年,中哈原油管道出口原油贸易额占哈萨克斯坦对中国出口贸易总额的50%以上。
这条管道对中国意味着什么?在它建成之前,中国的原油进口几乎全部走海路,而海运的咽喉要道是马六甲海峡。
中哈管道是中国第一条陆路跨国原油进口管道,它让中国的能源进口第一次有了陆路通道。不用看任何人的脸色,这叫战略安全。
但这个故事不是单方面的救赎,是双向的。对中国来说,拿到了陆路能源通道,拓展了原油进口渠道。对哈萨克斯坦来说,拿到了市场、资金、技术、过境费。
更关键的是,哈萨克斯坦跟中国合作不耽误它同时跟俄罗斯合作,也不耽误它跟欧洲打交道。这才是真正的多方位外交。
纳扎尔巴耶夫执政期间,哈萨克斯坦同时推进里海管道财团项目、中哈石油管道项目,还曾考虑穿过伊朗的出口路线,把鸡蛋放在不同的篮子里,但每个篮子都牢牢抓在自己手里。
哈萨克斯坦还采取了一系列巩固国家认同的措施。迁都阿斯塔纳、重组行政区划、推动哈萨克语教育、发展“草原民主”思想。

纳扎尔巴耶夫在坚持国家世俗化的同时,重视哈萨克斯坦的特色,使国家社会经济水平迅速提高,民生明显改善。
哈萨克斯坦还建立了国家基金,将石油税收、超额利润以及国有资产私有化的收益转入基金,确保国家的金融安全。
1997年至2007年间,哈萨克斯坦GDP从人均1380美元猛增至6450美元,吸引了卡拉恰干纳克、卡沙甘和田吉兹等油田的大量投资。
回过头看,1991年,谁能想到那个差点亡国的内陆国,30年后能够成为中亚最富裕的国家?从一个苏联的零件变成中亚的枢纽,从一个被时代抛弃的孤儿,变成两个大国的桥梁。
纳扎尔巴耶夫说过一句话:“我们是从零开始的。”但零不是终点,是起点。哈萨克斯坦找到了那扇窗,往东看了那一眼,救了自己的命。
更新时间:2026-09-12
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