英国金融时报：对抗中国稀土控制权，美国“硅联盟“急速扩容

美国突然把一张“芯片网”铺到欧洲、拉美和中东，表面说是保护AI供应链，矛头却绕不开中国稀土。一个问题来了：华盛顿急着拉人入局，究竟是底气更足，还是短板被戳到了痛处？

雅各布赫尔伯格不是传统外交官出身，他的履历更接近美国科技圈、资本圈和政策圈的交叉点。

他曾担任美国新安全中心技术与国家安全项目的兼职高级研究员，也写过《技术战争》等与科技竞争有关的著作，还曾在谷歌负责与外部干预、信息安全相关的全球产品政策工作。

后来，他又与美国制造业、智库和战略研究圈保持联系，逐渐把关注点放到人工智能、供应链安全和中美科技竞争上。这类背景，决定了赫尔伯格看问题的方式和传统外交官不同。

他不只是盯着条约、会议和声明，而是把芯片、矿产、数据中心、电力、港口、制造业和金融工具放在同一张图上看。在美国一些政策场合，他反复强调，AI供应链不是单层结构，而是从能源、矿产、设备、零部件、制造、数据中心、模型到应用软件一层层连起来。

CSIS在2026年2月发布的会议记录显示，他把Pax Silica说成一个经济安全联盟，重点是把先进制造生态、关键矿产和AI产业能力整合在一起。赫尔伯格进入美国国务院经济事务系统后，Pax Silica就成了他推动的代表性项目。

美国国务院网站资料显示，他在2025年10月出任相关职务前，曾在2022年至2024年担任美中经济与安全审查委员会委员，关注关税、工业政策和对华竞争等议题。这条线索很清楚：他不是临时参与“硅联盟”，而是长期围绕对华科技竞争做文章。

到2025年12月，美国正式推出Pax Silica后，赫尔伯格的角色更加突出。他把这个机制包装成AI时代的供应链安全框架，试图避开G7、G20这类大而慢的传统平台，直接拉拢技术强国、资源国家、金融资本和制造节点国。

美国要的不是一场普通峰会，而是一个可以连续扩张、持续吸纳成员、不断推出项目的经济安全平台。

在这个过程中，赫尔伯格的动作很有代表性：一边在华盛顿主持峰会，一边向盟友解释“可信供应链”的概念；一边谈AI机会，一边把稀土、锂、铜、半导体和港口物流都装进框架里。

Pax Silica扩容到24个成员后，他代表的是美国新一轮科技围堵思路：不用军事同盟的外壳，却用产业链、资本链和规则链给全球科技竞争划线。

英国《金融时报》这次关注的重点，是欧盟、荷兰、德国和希腊等加入美国主导的Pax Silica。

路透社6月25日报道，欧盟委员会已经正式加入这个美国发起的机制，其目标是保障人工智能所需供应链，范围从能源、关键矿产、高端制造，一直延伸到AI模型。这说明“硅联盟”不是单纯谈芯片，而是把AI产业所有要害环节都串了起来。

华盛顿峰会的节奏很快。6月25日至26日，赫尔伯格在美国首都主持2026年Pax Silica峰会，新加入者包括阿根廷、智利、哥斯达黎加、萨尔瓦多、欧盟、德国、希腊、哈萨克斯坦、荷兰和巴拿马，成员总数被推高到24个。

这个名单很有讲究：欧洲有技术和设备，拉美有锂、铜等资源，中亚有矿产和地缘通道，中东有资金，亚太有半导体和制造能力。

美国把这些国家拉进来，嘴上说是“供应链安全”，实际要解决的是一个老问题：它在AI时代离不开矿产、能源和制造，却又不愿承认中国在这些环节的体系优势。

国际能源署2025年资料显示，用于磁体产业的稀土供应链高度集中，中国在2024年约占相关稀土采矿产出的60%，在分离和精炼环节约占91%，稀土永磁体制造占比更高。这不是一句“找替代”就能解决的事。

稀土难就难在，它不是挖出来就能用。矿山只是起点，后面还有分离、冶炼、合金、磁材、客户认证、环保处理和规模化生产。

美国和一些盟友过去为了成本，把大量中间环节放到海外，如今回头想补课，才发现技术、成本、环保和人才都要重新搭建。国际能源署也指出，稀土分离和精炼技术复杂，不少矿石还涉及放射性副产品处理，海外项目建设周期长、产业化难度高。

中国2025年4月对部分中重稀土相关物项实施出口管制，进一步加深了西方的焦虑。

中国商务部、海关总署公告明确，这项措施依据出口管制法、对外贸易法、海关法和两用物项出口管制条例，目的包括维护国家安全和利益、履行防扩散等国际义务，管制内容涉及钐、钆、铽等中重稀土相关物项。

这属于依法管理关键物项，并不是外界一些人说的“无端出手”。从美国角度看，这正好给Pax Silica扩张提供了借口。

它可以对盟友说，AI不是只靠算法，必须先守住矿产、芯片、电力和数据中心。美国在CSIS相关讨论中也把Pax Silica拆成“政策”和“项目”两条线：政策上强调基础设施、敏感技术和贸易规则；项目上盯住物流、工业能力和关键矿产。

这套设计的核心，就是把经济问题安全化，把商业供应链变成阵营工具。欧盟入局的意义尤其大。

过去欧洲对美国科技战略一直有顾虑，既想减少供应链风险，又不想彻底丢掉中国市场。现在欧盟委员会加入，说明跨大西洋在AI供应链安全上进一步靠拢。

荷兰本来就掌握半导体设备关键环节，德国又有汽车和工业制造底盘，希腊还有港口和航运位置。美国把它们纳入Pax Silica，不只是为了凑人数，而是为了把欧洲工业节点拴进同一套规则里。

拉美国家的加入，则带着更明显的资源算盘。阿根廷和智利有锂资源，巴拿马有航运和转运价值，哥斯达黎加、萨尔瓦多可以承接部分电子、服务和物流项目。

它们加入“硅联盟”，未必等于完全站队美国，更多是想拿投资、换项目、争产业转移。可一旦进入美国框架，未来在矿产出口、技术合作和基础设施规则上，就会受到更多牵引。

所以，这场“硅联盟”扩容，本质上是一场没有硝烟的供应链战争。

美国不敢只靠本国力量对冲中国稀土优势，就拉起一张跨区域网络；美国难以短期重建完整产业链，就把盟友和资源国拼接起来；美国不愿承认全球化效率逻辑，就改用“可信”“安全”“韧性”这些词重写规则。

说它是对抗中国稀土控制权，并不夸张，因为稀土正是AI、军工、电动车、机器人和数据中心背后的关键支点。

Pax Silica扩容后，故事没有结束，反而进入更难的阶段。签署声明容易，建工厂、开矿山、做精炼、跑认证、控成本才是真考验。

Brownstein对峰会的梳理显示，美国还计划推动Pax Silica基金，争取2.5亿美元外援资金，用于关键矿产开采加工、关键基础设施和制造资产，并把哈萨克斯坦等地作为下一步重点。

这说明美国已经不满足于喊口号，开始把钱、项目和规则往里装。可问题也摆在桌面上。24个成员看起来声势不小，利益却不可能完全一致。

资源国想卖高价，制造国想压低成本，金融资本想要回报，欧洲想保住工业自主，印度等国家还要搞多重押注。美国想当总调度，可成员国都有自己的算盘。

Pax Silica越大，协调难度越高；成员越杂，内部矛盾越多。赫尔伯格的角色，接下来会从“倡议设计者”变成“项目推动者”。

他要证明这套框架不是一份文件，也不是一次峰会，而是能真正让矿产、芯片、电力、制造和AI项目运转起来。可这恰恰是难点。

稀土产业链不是几笔投资就能长出来，半导体生态也不是靠联盟声明就能复制。美国可以用补贴和政策拉项目，但要形成稳定、低成本、大规模的替代体系，还需要时间。

对中国而言，这场扩容不是坏消息的终点，而是一个清醒信号。中国不能只看见自己的稀土优势，也要看见美国正在用联盟方式稀释这种优势。

国际能源署报告提醒，关键矿产供应链集中度仍在上升，供应多元化进展并不快。这意味着中国仍有重要主动权，但主动权需要靠技术升级、产业链稳定和国际合作来守住。

后续真正的较量，会落到三个层面。第一，看美国能不能把资源国、制造国和资本方真正撮合成项目。

第二，看中国能不能继续把资源优势变成材料优势、制造优势和标准优势。第三，看其他国家会不会愿意为了美国的安全叙事，长期承受更高成本。

供应链不是演讲稿，企业要交货，工厂要利润，消费者要价格，任何政治框架都绕不开这些现实。赫尔伯格和Pax Silica的结局，还不能简单下定论。

但可以确定的是，这个机制已经把美国对华科技竞争推进到更系统的阶段。它不只盯芯片，也盯稀土；不只拉盟友，也拉资源国；不只谈安全，也谈资本和产业布局。

对中国来说，最稳妥的办法不是轻敌，也不是紧张，而是继续把关键环节做深、把短板补上、把产业链做得更强。美国拉起“硅联盟”，恰恰说明中国手里的产业牌有分量。

#上头条 聊热点#