吉林省下一个黑马城市已定？不是延边松原，有望成第二个“长春”

东北全面振兴战略棋盘上，长春的省会首位度一直居于最前列。但是当外界的目光转向延边的民族特色、松原的能源产业的时候，一座低调而底蕴深厚的吉林市正在悄悄地发力，它就是全国唯一与省同名的城市，吉林市。吉林市是吉林省的第二大城市，在“十五五”开局之年就表现出惊人的发展加速度。从传统的工业基地到现代化的省域副中心，依靠全方位的优势，北国江城正在成为吉林省最有潜力的下一个增长极，具有追赶长春的强劲势能。

吉林市位于吉林省中部偏东，处于长白山区向松辽平原过渡的地带，松花江呈反S形穿过城市，形成了四脉神山拱卫、一江碧水环绕的独特山水格局。全市总面积为27120平方千米，2024年常住人口为349.48万人，下辖4个城区、1个县、4个县级市及多个国家级、省级开发区。吉林市是国务院批复为中国的重点工业城市、吉林省重要的中心城市和新型工业基地，是具有中国北方特色的旅游城市。历史上吉林市是吉林省的省会，现在是吉林省的省域副中心城市，厚重的工业基因、原省会积淀下来的功能综合型城市，使它在吉林省的城市格局中占有不可取代的地位。

区位优势是吉林市崛起的第一块基石。吉林市与省会长春地理距离很近，两地都处在东北亚几何中心以及哈大经济带的重要节点处。它依托长白山丰富的自然资源，靠近省会强大的辐射中心，处在长吉图开发开放先导区的重要枢纽位置，起着连接省会和边境口岸的桥梁作用。目前长吉两市高铁40分钟直达、高速公路1小时直达，吉林市距龙嘉国际机场不足1小时车程。2026年吉林市提出以通勤圈、产业圈、旅游圈、生活圈四个圈层为依托，全方位融入长春现代化都市圈建设，推进G334吉林段建设，打造立体互联的综合交通网络。近中心、联口岸、拥资源的空间布局，给承接产业转移、推进区域协同发展创造了得天独厚的条件。

经济发展是吉林市成为黑马的“底气”。吉林市是典型的工业立市城市，是我国最齐全的工业门类之一，化工、汽车、冶金、农产品加工等产业基础雄厚。2025年全市生产总值增长率为6.3%，规模工业增加值增长率刷新近十年新高，经济发展一直保持在全省前列。在“十五五”开局之年，吉林市又把高质量发展目标作为工作重点，安排重大项目投资185亿元，开复工5000万元以上项目400个，总投资达到1278亿元。

吉林市正在全力创建四大产业基地，吉化转型升级项目投产后ABS、丙烯腈产能居全国前两位，吉林化纤碳纤维产能居全球第一，正加快同长春车企合作布局汽车内饰、轻量化部件。同时吉林市集中力量在化工、碳纤维、冰雪、清洁能源这四个领域内展开工作，在2026年化工产业产值增长的目标要大于7%，碳纤维全产业链的产值达到100亿元。另外农特产品加工、冶金矿产、医药健康、装备制造五大产业集群也在同步提标拓展，低空经济、数智经济等新兴产业也加快了布局的步伐，传统优势和新兴动能共同发展。

交通基础设施的提档升级给吉林市腾飞打通了脉络。吉林市是东北地区交通要冲，长图铁路、沈吉铁路等多条大动脉在这里交汇，长珲高铁把吉林市成功纳入到以长春为中心的一小时经济圈内。公路方面有多条高速公路、国道穿行而过，与长春及周边县市形成了高效便捷的公路网络。2026年吉林市交通领域会投入到大量的资金来对交通设施进行全面升级，推进城市轨道交通建设，加强长吉两市公共交通的衔接，开展绕城高速公路改扩建工程，提高物流通行效率。航空上依靠紧邻龙嘉国际机场的地理位置，吉林市可以迅速接入全国乃至国际的航线网络。除此之外，松花江水系部分河段还具有航运的功能，给吉林市综合交通体系增添了一抹特色。四通八达的交通网络既便利了人与人之间的往来，又成了吉林市区域内重要的物流中转站和物资集散地。

高等教育体系的支撑给吉林市的发展提供人才支持。全市有东北电力大学、吉林化工大学、北华大学、吉林农业科技学院、吉林医药学院、吉林铁道职业技术大学等9所高等院校，本科院校6所、专科院校3所，全部公办办学。东北电力大学是新中国第一所电力工科学校，电力方面有着丰富的历史积淀和学科优势；吉林化工大学依靠吉林市雄厚的化工产业基础，源源不断地培养出专业技术人才，服务吉林市各行业；北华大学是一所综合性大学，其医学、师范等专业毕业生服务于吉林市各级医疗机构和中小学校。

每年培养出的大量本科、专科毕业生给吉林市政府机关、工业企业、医疗机构、科研院所等单位输送了大批高素质人才，职业院校技术培训体系也很好地满足了制造业对技术工人的实际需要。虽然高校整体实力与长春还存在差距，但是在吉林省除长春以外的城市中，吉林市的高等教育规模和人才培养能力一直名列前茅，给产业转型升级提供强大的智力支持。

丰富多样的旅游资源是吉林市魅力的集中体现，也是吉林市提高城市知名度、吸引力的重要手段。吉林雾凇与桂林山水、云南石林、长江三峡一起被称作中国四大自然奇观，每年冬天松花江畔的雾凇景观吸引着国内外大量的游客。松花湖是吉林省最大的人工湖泊，盛产几十种优质淡水鱼，春季开江鱼美食节已经举办了多次，已经成为当地具有标志性的文旅活动。

北大湖滑雪场为亚洲最大的单体滑雪场，松花湖滑雪场连续多年获得世界滑雪大奖，两个滑雪场均处于单雪季百万人次接待量的行列之中，吉林市常年位居中国冰雪旅游十佳城市。另外市区的北山公园、龙潭山、天主教堂等人文景观和自然山水相互配合。为服务游客吉林市还推出了凭火车票享受景区住宿餐饮优惠的票根经济政策，又降低了游客出行的成本。丰富的旅游产品线使吉林市成为长春都市圈微度假旅游圈的中心节点，正用全域全季旅游格局吸引八方游客。

吉林市正处于多种发展机遇叠加的时期，有着深厚的积淀与现实的动能，拥有良好的产业基础以及区位上的协同效应。吉林市是长吉图开发开放先导区的中心枢纽、省域副中心城市，既没有延边相对偏远的地理限制，也没有松原受制于单一资源型产业结构的束缚，依靠强大的工业基础、清晰的转型路径、积极融入长春都市圈的战略选择，走出一条独特的振兴之路。城市能级、功能定位、综合实力决定吉林市完全有能力在吉林省的城市格局中扮演更重要的角色，成为名副其实的下一个黑马城市。当政策红利不断释放，重大项目密集落地，创新要素加速聚集的时候，这座与省同名的北国江城正以不可忽视的势头，在东北全面振兴的大潮中书写着属于自己的答卷。