临沂融资担保集团董事长杨佃农接受审查调查

2026年3月3日，临沂市纪委监委官方发布通报，临沂市融资担保集团有限公司党委书记、董事长杨佃农涉嫌严重违纪违法，目前正接受临沂市纪委监委纪律审查和监察调查。这一消息的发布，既是山东金融反腐深化行动的重要进展，也将融资担保这一金融领域的“隐形权力地带”再次推向公众视野，彰显了纪检监察机关整治金融领域腐败、防范化解金融风险的坚定决心。

公开履历显示，杨佃农出生于1973年11月，拥有在职研究生学历和工商管理硕士学位，是中共党员。

其职业生涯长期深耕临沂地方金融领域，曾任临沂市地方金融监督管理局党组成员、副局长，市委金融办副主任，深度参与地方金融监管和普惠金融推进工作。

在担任市地方金融监管局副局长期间，杨佃农还以新闻发言人身份，介绍临沂市普惠金融服务乡村振兴改革试验区建设成效，彼时他曾提及，临沂已建成上千家沂蒙金融超市和助农服务点，通过“乡振通”平台对接发放贷款超400亿元，推动涉农贷款大幅增长。

2025年9月，经临沂市委组织部公示，杨佃农拟任市委管理领导班子国有企业正职，同年11月正式出任临沂市融资担保集团党委书记、董事长，随后兼任公司法定代表人，成为这家国有政策性担保机构的核心负责人。

据悉，临沂市融资担保集团是临沂市委、市政府设立的国有政策性融资担保机构，2019年10月注册成立，注册资本17.87亿元，核心职能是为中小微企业提供借款担保、票据承兑担保等服务，助力破解中小微企业融资难、融资贵问题，同时承担着引导金融资源支持实体经济的重要使命。

作为集团“一把手”，杨佃农手中掌握着足以影响企业生死的“隐形权力”——担保审批权、合作银行选择权、资金流向引导权，这些关键决策几乎由其一人掌控，这种高度集中的权力配置，为权力寻租埋下了隐患。

通报未明确杨佃农违纪违法的具体细节，但结合行业背景和相关线索不难推测，其问题或与担保业务违规操作、利益输送密切相关。有线索反映，临沂市融资担保集团近年来存在重担保数量、轻风险控制的倾向，坏账率逐年上升，部分担保项目选择并非基于企业实力，而是依赖关系运作，2023年该集团就曾因相关问题被上级部门约谈提醒。

杨佃农被查，并非孤立事件，而是山东金融反腐深化行动的必然结果。2025年，山东省启动“金融反腐深化年”行动，将担保、农信、小贷三大领域作为整治重点，全年共查处37名金融系统干部，其中担保信托类干部就达14人。与此同时，山东省审计厅也同步启动全省国有融资担保机构专项审计调查，重点聚焦政策落实、合规经营、风险防控和法人治理四大方面，严查违规担保、关联交易、挪用资金等问题，为国有融资担保机构划定合规红线。在此背景下，杨佃农的被查，既是专项整治的具体成果，也体现了监管部门“有案必查、有腐必惩”的坚定态度。

从行业视角来看，杨佃农事件折射出当前部分国有融资担保机构存在的治理短板。

融资担保行业作为连接银行与中小微企业的“信用桥梁”，本应坚守政策性定位，聚焦主责主业，但部分机构却出现偏离初心、内控失效的问题。正如湖南某省级担保公司董事长刘安被查案所揭示的，担保行业腐败往往更为隐蔽，常见形式包括为不符合条件的企业开绿灯、虚构担保项目套取资金、处置代偿资产时牟利等，而这些问题的根源，往往在于“一把手”权力过于集中、监督机制缺位、民主决策流于形式。

此外，临沂当地土地市场交易趋冷后，地方试图通过担保公司扩大担保规模、拉动贷款投放，进一步加剧了风险集聚，也将身处核心岗位的杨佃农推向了风口浪尖。

值得注意的是，担保行业的违规违纪行为，不仅会造成国有资产流失，更可能引发区域性金融风险。根据《融资担保公司监督管理条例》，担保公司存在杠杆倍数、单一客户集中度等明确限制，而部分机构为追求规模扩张，违规突破红线，一旦出现大额代偿，便可能陷入资不抵债的困境，进而波及合作银行和相关企业，影响区域金融稳定。此次杨佃农被查，无疑为全国国有融资担保机构敲响了警钟：唯有健全内控机制、强化权力监督、坚守合规底线，才能真正发挥政策性担保的作用，实现服务实体经济与防范金融风险的双赢。

目前，杨佃农接受审查调查的具体细节仍在进一步核查中。但可以肯定的是，随着金融反腐的持续深化，无论是金融监管部门还是国有金融机构，都将进一步强化责任意识，健全监督体系，堵住权力寻租的漏洞。

对于临沂市融资担保集团而言，此次事件既是一次深刻的警示，也是一次规范发展的契机，唯有痛定思痛、举一反三，完善业务流程、强化风险管控，才能重拾市场信任，真正践行服务中小微企业、支持实体经济发展的初心使命。

金融是国民经济的血脉，金融腐败会侵蚀金融安全、破坏市场秩序、损害群众利益。杨佃农被查再次表明，无论身处何种岗位，无论手握多大权力，只要触碰违纪违法的红线，就必将受到法律的严惩。未来，随着金融反腐向纵深推进，各类金融领域的“暗箱操作”“利益输送”将被进一步查处，金融市场环境将更加清朗，为实体经济高质量发展提供更坚实的金融保障。