涵江区民政局 “一事一议” 破解特殊困境儿童保障难题

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涵江区民政局持续推行“一事一议”救助机制，聚焦政策覆盖盲区和特殊困难个案，通过集体会商研判的“特事特办”流程，打破传统救助政策刚性边界，破解政策执行特殊复杂难题。

江口镇园下村的7岁儿童关小炜（化名）即是“一事一议”救助机制的受益者。据悉，今年7岁的关小炜，与13岁的姐姐关小丽（化名）、年近60岁的祖母相依为命。小炜的父亲关某是中国籍公民，早年赴秘鲁务工期间，与秘鲁籍女子于2013年在利马登记结婚，先后生下小丽和小炜——小丽为秘鲁籍，小炜则落户中国。后来，关某因病无法继续务工，全家返回国内，可病情持续恶化，最终瘫痪在床、生活无法自理。

2025年4月，眼见关某病情毫无好转，其外籍妻子离境返回秘鲁；2026年2月，关某因病重离世，留下一双未成年儿女，由年迈丧偶的祖母独自照料。

根据福建省相关政策，事实无人抚养儿童需满足父母一方死亡、另一方符合重残、重病、失联等特定情形之一 。其中“失联”指失去联系且未履行监护抚养责任6个月以上。关小炜母亲虽远在秘鲁，但日常仍通过手机APP与子女保持联系，不符合政策中关于“失联”的认定标准，无法将关小炜纳入事实无人抚养儿童，陷入“政策够不着、生活难以为继”的窘境。

面对这一特殊个案，江口镇、村两级主动上报，涵江区民政局高度重视，本着“儿童利益最大化”、“应保尽保”原则，召开专题研究会，启动“一事一议”机制。经集体会商研判，小炜母亲虽有远程联系，但实际距离遥远，且无实际抚养行为和支付抚养费用，等同于监护与抚养责任实质性缺失；其祖母年事已高，家庭除低保金无其他经济来源，小炜实际处于事实无人抚养状态，同意将小炜纳入事实无人抚养儿童保障。同时明确动态管理机制，若母亲回国履行责任，及时退出事无儿童保障。

如今，在“一事一议”救助机制的精准帮扶下，小炜每月可领到1891元的事实无人抚养儿童生活补助，祖孙3人的生活难题已逐步得到解决。该案例是涵江区对社会救助政策的精准细化与温情执行，既严守政策底线，又兼顾特殊家庭实际困境，让刚性制度有了人文温度，为类似复杂情形的儿童保障，提供了可借鉴的实践样本。（ 涵江区民政局 陈闽聪）

编辑 | 黄震 审校 | 何媛婷 编审 | 林亦霞