巴拿马总统摊牌，没收中国港口不是美国逼的，准备和中方续签协议

2026年5月28日，巴拿马总统府里坐满了记者。穆利诺走上讲台，开口第一句就让全场愣住。

他说去年收回中资运营的运河两端港口，是巴拿马自己拍板，跟华盛顿没关系。台下笔尖刷刷直响。海外社交平台也跟着炸开。

一个总统亲自出来洗白这件事，本身就够蹊跷了。紧接着他抛出第二条信息。

穆利诺讲，巴拿马这边其实一直想跟北京把话说清楚，找过几回，对方一直没回音，弄成今天这样，是误会没说开。他还顺势递了根橄榄枝，希望跟中方重启谈判，把那份海运合作协议再续上。

这套话讲完，会场气氛有点僵。明眼人都能看出，这哪是解释，分明是来求和的。要弄明白他为啥突然这么说，得把时间倒回两天前。

5月26日，纽约联合国总部刚开完安理会高级别会议。中方外长王毅准备离场。巴拿马外长马丁内斯·阿查急匆匆赶过来，主动要求会面。

其实在这之前，巴方就把会晤消息透给了媒体，但中方一直没松口。直到那天日程敲定，两人才坐下来谈。

会面一结束，巴方就对外重申坚持一个中国原则，不允许台湾地区在其境内设立任何机构。调门拉得相当高。

可你翻翻去年的报道就知道，这跟之前那副强硬姿态完全对不上。一年多前，巴拿马还跟着华盛顿的节拍跳，对中资项目下狠手。

如今态度来个一百八十度大转弯，姿态摆得这么低，谁会信背后没人施压。穆利诺嘴上说没人逼他，可整条时间线上美方的脚印一清二楚。

2025年2月，美国国务卿卢比奥到访巴拿马城。他前脚刚走，巴方后脚就宣布退出＂一带一路＂合作框架。

巴拿马成了拉美地区第一个走回头路的国家。当时本国不少经济学者就提醒过，这么干等于把自己绑上一辆战车，可执政团队没听进去。

到了2026年开年没多久，巴拿马最高法院突然甩出一纸判决。法院认定香港长江和记实业运营运河两端港口的合约违宪，直接宣布作废。

撑起这份判决的，只是一份2025年才匆匆启动的审计报告。问题是，这份港口运营合同1997年就签了字，跑了快三十年都没出过岔子。

先有结论再找理由，谁看都觉得别扭。长江和记这些年在当地投下的真金白银超过18亿美元。累计缴税突破52亿港元。

运河两岸四成集装箱业务都从这家公司经手，一大批本地工人靠它吃饭。这么扎实的一份合作，被一纸临时审计推翻。

判决出来没几天，巴方就调了武装人员进场，把港口设备和管理权一并接管。转手之间，运营权就交到了一家欧洲航运公司手上。

华盛顿那边给了掌声。当时的美国国务卿卢比奥第一时间公开站台，把这事说成是美国在西半球的胜利，共和党几位议员也在国会山敲锣打鼓。

这种公开背书要是事先没沟通过，谁能信。穆利诺现在跑出来说全程独立决策，无非是想给中方留点台阶，免得续签谈判连开口的余地都没有。把锅自己扛，听着像有担当，实则是为后路铺垫。

巴拿马很快就感觉到不对劲，中方没拍桌子，按规矩走流程，从海关查验、合作项目、农产品准入这几个环节同步收紧。每一刀都没见血，每一刀都切在痛处。

最先撑不住的是当地果农，巴拿马的香蕉和菠萝大量出口中国。中方海关把生鲜品类的查验标准提了一档。

这类货物保质期短，一旦延误就得整批退回。果农辛苦一年，眼看着集装箱原路返航，账上一分钱进不来，村镇里失业的青年越来越多。这种切肤之痛，远比新闻里几行字真实。基建项目这一块停得更彻底。

运河第四大桥、城市轨道、港口升级改造，这些总投资超过14亿美元的项目全部按下暂停键。工地上没了机器声，钢筋水泥一摆就是几个月。

上下游一大串小生意跟着歇菜。更让国库吃紧的是国际仲裁。长江和记实业就港口资产被强行剥夺一事，已经向国际仲裁机构正式提起诉讼。

索赔金额一路涨到20亿美元以上。巴拿马全年财政总收入大概160亿美元。这一笔赔款就占了八分之一。

再加上违约风险、跨境官司接连冒头，标普把巴拿马的主权信用评级从BBB降到BB+。这个评级一掉，海外发债成本立马多掏好几个点。

巴拿马这个国家的经济命脉，本来就高度绑定在运河上。航运及相关产业占GDP的份额相当大，是支撑全国财政的硬支柱。

在所有使用运河航道的国家里，中国货运量排第二位，仅次于美国。中方船只一旦减少经停频次，连锁反应会沿着加油、补给、码头服务一路传下去。

2026年第一季度运河通行数据已经下滑。穆利诺这次低头，背后是账本压人。中巴两国建交到今年正好满九年。双边贸易额比建交头一年翻了一倍多。这种增速在拉美地区相当少见。

再往前翻一百多年，第一批华工漂洋过海来到这片土地，参与铁路修筑、运河开挖。许多人累死病死在工地上，骨头都埋在了异国的热带丛林里。

两国民间的情感纽带，是几代人用血汗一砖一瓦垒出来的。可现在巴拿马的做法，跟这份历史情谊根本对不上号。

一边在联合国大会上把＂友好合作＂挂在嘴边，一边把中资企业辛苦经营了几十年的港口送给西方公司。这种两头吃的算盘打得叮当响。

穆利诺心里清楚，巴拿马近三成的出口商品销往中国市场。丢掉这一块，再叠加运河收益下滑，普通老百姓的钱袋子马上就瘪了。

5月26日纽约的那次会晤，王毅外长把中方立场摆得很清楚。话讲得不重，但每一句都到位。他要求巴方拿出实际行动保障中国企业的合法权益。

同时点明中巴合作不针对任何第三方，也不应受外部势力干扰。这两句话分量摆在那里。意思就是，会议室里说漂亮话不够，得看你回去怎么干。

从穆利诺28号发布会的内容看，巴方还是想绕开核心问题。把强占资产说成＂主权决策＂，把单方面撕约说成＂沟通误会＂，再把希望续签协议这件事抛出来吸引眼球。

这套组合拳的真实目的，是把国际舆论的焦点从违约本身转移到＂巴方愿意谈＂上面。靠着仲裁流程拖几年，再用外交辞令稀释责任，最后落个不了了之。

国际贸易的底盘是契约精神。一个国家如果今天可以靠一份临时审计撕掉三十年的合同，明天就可以用同样的手段对付任何外资企业。

这种信用一旦塌方，重建起来要几十年。巴拿马如果真心想修复关系，光靠总统出来辩解几句、外长在联合国露个面，远远不够。

归还港口资产、赔偿企业损失、给出制度性保障，这三步走不完，所谓＂续签＂就是空话。

一个小国夹在大国之间，本可以借助多边合作的红利稳步走路。结果巴拿马选了投机这条最短视的路。先跟着别人摇旗呐喊，等到经济被反制砸到痛处又赶紧赔笑脸。

穆利诺这次把责任全揽到自己头上，听起来像替国家担当，实际上是为后续谈判预留空间。中方不缺合作伙伴，缺的是讲规矩的合作伙伴。

这场风波给所有发展中国家上了一课。