文旅干部心寒，不是因为忙，是部门定位错了

#时政观察员#切莫单纯以产业视角框定文旅发展，更不可唯产业论将其生硬定性，更不必刻意对标发改系统纯经济业态的发展逻辑。旅游本源只是人群空间出行与身心流转，消费创收、精神滋养本就并行共存，无需强行偏重一端。即便不花一块钱但凡能收获精神愉悦、体悟人生百态的出行，皆是纯粹的旅游。如今行业深陷功利化误区，一味紧盯经济效益，彻底偏离文旅融合铸魂育人、浸润人心的初心。各地为博取短期流量，扎堆复制低效雷同业态，靠低俗噱头博热度、靠网红套路造声势，乱象丛生、内耗严重。文旅从来不止是经济体量与项目产值，更是文化传承、民生休闲、精神栖居的综合载体，脱离人文底色空谈产业指标，背离出行本真硬套发展范式，只会让文旅之路越走越偏，失却本该有的温度与底蕴。

对文化旅游部门支持力度确实是太薄弱了，最起码非遗传承人必须得有专项贷款权利，想用个贷款零权力，条条框框一大堆。这都是严重的错误问题。再就是传承人贷款必须全额免息，不限数额的使用，银行的资金都给了特大企业，非遗传承人没有资金，怎么发展壮大匠人实体产业？怎么结合非遗手艺带动农村弱势群体增收致富？怎么去发展壮大乡村振兴产业？这些建议应该说出了所有非遗传承匠人人的真正痛点。

文化文化执法、政策制定实施，宏观调控部门，硬生生地干成了市场营销部门。市场的事情，还是发挥企业主体的能动性、积极性，部门管理要有边界感，企业的事情企业做，市场的事情就是发挥市场主体让动起来、活起来，越来越活，越活越好，越好越来，越来越好！

风景名胜区，河湖草原，森林，农田，哪一个是文旅局掌握的资源？都是其他行政职能部门的资源。连林草局都有国营林场为抓手。自然景区严格意义属于自然资源部管。以现有的文旅局的权限，能实际调动什么资源发展产业？文旅产业是高度市场化的，只能引导。某些地方以文旅局手里没有项目就没有抓产业来考核，说文旅局只会做市场，不会做产业，何解？

文旅局是万能局，游客的吃住行游购娱都得负责好，一旦出现头疼发热、东西丢失、吃的不顺心等等情况，就投诉文旅部门，难呀！！！

文旅部门不是活动执行部门，谁是活动执行部门？文旅局既担负文旅产业统筹协调发展，也有文化旅游行业管理规范的部门职责，在高度上永远达不到发改委在国民经济社会发展的位置。另外，请到县级基层文旅部门进行深度调研，基层有基层的现实问题。

活动类型多种多样，是一个综合性工作，消防、公安、应急、交通、商务、文旅、体育、农业、宣传、卫健、通信、电力、属地等等，主题不一样自然管理主体就不一样，现在大家谈到的文旅活动，更多是在既有活动的基础上增加或者赋予文旅功能，提升各种活动与文旅产业的关联度，进一步发挥活动促进消费拉动经济的作用。

发展规划应该立足于文化核心，旅游是远方的愉悦！往往和地方政府重旅游带来的所谓经济指标，常常忽视文化的核心内涵和功能作用！本末倒置不说，政府的重视程度，规划的科学规划，相关政策的出台落实……时时出现打架、缺位等原因！不敢主动挺身而出，按部就班，毫无新意和前瞻性！

关键不是定位错误，而是文旅局主要领导不懂业务、不知边界、唯上不唯实、对县级主要领导业务汇报没到位或者县主要领导不重视的结果！如果文旅局主要领导懂业务，了解法律法规，能实事求是地将遇到的问题汇报给县级主要领导，只要县主要领导不瞎不聋不蠢，这些事都不是事！

要实现这一目标，需要在以下几个层面发力：一是提高站位，地方党委政府要重新认识文旅部门的战略定位，将其从“活动执行机构”上升为“产业综合统筹部门”；二是赋权赋能，在重大项目、产业政策、资金分配等方面给予文旅部门更大的话语权和协调权，使其真正能够像发改委那样发挥宏观调控和微观链接的功能，同时严格厘清安全监管的权责边界，让文旅部门回归统筹协调的主责，不再充当无限责任的“兜底者”；三是优化考核，建立以产业生态优化、融合深度、发展质量为导向的考核体系，引导文旅干部从“应付检查”转向“谋划发展”；四是强化能力，文旅部门的干部要加强产业经济、区域规划、项目投融资等方面的专业素养，补齐“会做活动但不会做产业”的能力短板。

当我们的认知从“文旅局就是管景区的”转向“文旅局是文旅产业发展的统筹、协调机构”，很多问题便能迎刃而解——为什么文旅局要参与产业规划？为什么文旅局要协调多部门资源？为什么文旅局要关注项目投资和市场培育？因为这本就是文旅部门定位的题中应有之义。惟有让文旅部门回归其应有的职能定位，摆脱“无限兜底”的安全困境，真正发挥宏观调控、资源统筹、产业引领的战略作用，“诗和远方”才不是一句空洞的口号，文旅融合才能真正从理念走向实践，从机构合并走向产业重构。