
4 月 17 日,国家市场监管总局对国内多家主流外卖平台开出总计 35 亿元的罚单,拼多多、美团、京东、抖音、淘宝天猫、宝宝闪购等平台无一例外。
但这场集体监管处罚中,最受关注的并非总金额,而是拼多多 15 亿元的单厂罚款,几乎相当于其他所有被罚平台的总和,引发大量讨论。

幽灵外卖是此次处罚的核心引爆点
此次处罚的核心原因,是外卖平台上泛滥的幽灵外卖模式,所谓幽灵外卖,指的是无实体店铺、无经营资质的空壳商家,通过转单平台将订单转包给有实际产能但未被平台审核的作坊。
举个简单例子:消费者在名为小英蛋糕店的店铺下单定制蛋糕,但这家店根本没有实体门店,甚至连食品经营许可证都没有。

商家会将订单挂在转单平台上,由老张蛋糕、老王甜品、甚至无资质的臭脚酸菜房这类作坊竞标接单。
最终消费者拿到的蛋糕,可能出自连基本卫生条件都达不到的黑作坊,吃下肚的东西,安全隐患极大。

转单模式本身并非完全违规,服装、日用品领域的跨店转单十分常见,但食品类产品直接关系人身安全,法律明确禁止无资质商家通过转单经营。
平台作为审核主体,未履行资质审核义务,放任幽灵外卖存在,才会被牵连处罚,此次专项调查中,仅蛋糕品类就查出 360 万个幽灵订单,可见该问题的严重性。
值得注意的细节是,京东虽有4万多家违规店铺,但实际产生交易的仅 4800 多家,罚款基数按实际交易的违规店铺计算,这也是其罚款金额远低于拼多多的关键原因。

拼多多最重罚单的背后,是拒执的恶劣行为
不少人疑惑,为何违规店铺更少的拼多多被罚最狠,答案并非违规订单数量,而是其拒不配合执法的极端态度。
根据监管部门后续披露的详细细节,此次调查中,拼多多多次以系统升级、权限不足为由推诿拖延。

当执法人员拿出确凿证据后,仍拒绝配合检查,甚至出现肢体对抗:执法人员上门检查时,被商户方推搡阻拦,一名执法人员的手部被门夹伤骨折。
更离谱的是,内部员工竟写下沉默纸条对抗调查,被执法人员发现后直接将纸条吞掉销毁证据。
依据《行政处罚法》,对于拒不配合执法的主体,监管部门有权按顶格标准处罚。

其他平台的罚款标准多为 5 万或 10 万每家违规交易店铺,而拼多多因性质恶劣,顶格处罚标准定为 16 万,最终以全部违规店铺为基数计算,罚款总额高达 15 亿元,远超其他平台。
监管部门随后还专门发布公众号文章,披露了此次调查中的对抗细节,进一步说明此次处罚的严肃性。

股价未受重挫,市场早有预期
此次罚单公布后,拼多多等平台的股价并未出现大幅下跌,这背后的原因并不复杂。
早在 2023 年 12 月,监管部门就已启动针对外卖平台幽灵外卖的专项调查,拼多多拒不配合执法的细节也随即曝光,市场对此早有预期,因此并未出现恐慌性抛售。

此次大厂集体被罚,给所有互联网平台敲响了警钟。流量越大,责任越重,平台不能只盯着抽佣的收益,更要守住资质审核、安全监管的底线。
幽灵外卖的存在,不仅损害了消费者的合法权益,更埋下了巨大的公共安全隐患,唯有严格履行主体责任,才能让外卖行业回归健康发展的轨道。
更新时间:2026-05-20
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