图|中方商务部新闻发言人何亚东

7月16日下午，商务部新闻发言人何亚东在例行记者会上回应氦气出口问题时明确表示，中方是氦气主要进口国，为保障国内供应，决定实施临时禁止出口管理，后续将根据供需变化进行适时调整。

表面上看，这只是一次资源调度，实际上却照出了日本眼下最尴尬的处境。

图|日本首相高市早苗与印度总理莫迪会面

一边，高市早苗刚带着大批日本企业访问印度，大谈关键矿产、半导体和供应链安全，试图给日本制造业寻找替代路线。另一边，日本离不开的关键工业原料，又被中方第29号公告收紧出口。

更有意思的是，同一时间，上海正在向全球打开人工智能合作大门。100多个国家和国际组织的代表汇聚黄浦江畔，讨论的不是如何切割产业链，而是如何搭建新的合作机制。

日本绕不开中方

7月2日，高市早苗与印度总理莫迪举行会谈。随行的还有150多家日本企业，覆盖能源、蓄电池、半导体、通信和医药等领域。

图|当地时间2026年7月，印度新德里，日本首相高市早苗(右)与印度总理莫迪(左)举行会谈。

日印企业签署约120份合作文件，涉及约2万亿日元投资。双方还把关键矿产、半导体、清洁能源和信息通信列为重点合作方向。

日本的算盘并不难猜。这些年，东京不断强化所谓“经济安全”，试图减少对中方供应链的依赖。印度拥有庞大人口、较低成本和潜在市场，自然被日本当成撬动产业转移的重要支点。

不过一个更想拿技术，一个更想换安全，双方目标并不完全一致。印度希望日本能拿出长期资金和核心技术，日本却希望印度能尽快承接产业转移并降低成本。

图|日本首相高市早苗

更何况，日本企业长期担心印度基础设施、审批效率、税制变化和政策连续性。120份文件能制造声势，却不能自动变成工厂、产能和订单。

所以，高市早苗访印越热闹，越说明东京心里缺乏安全感。日本不是不知道中方市场的重要性，而是想在离不开中方的情况下，先给自己留几条后路。

高市早苗频繁提到中方，不是因为日本已经找到了更好的选择，恰恰是因为中方仍然是日本经济决策中绕不开的变量。

日本强硬难掩焦虑

高市早苗政府对外姿态一直很强硬。在经济领域，日本扩大半导体、关键矿产和通信设备审查。在安全领域，东京不断抬高防务议题，试图借外部紧张推动军事政策松绑。

图|第四届中国国际供应链促进博览会在北京开幕

表面上，日本可以拉拢印度，可以跟随美国重组供应链，也可以扩大对东南亚投资，似乎手里并不缺牌。

但日本商界的动作，比政客的口号诚实得多。2026年链博会上，日本方面派出多个代表团参会，经团联、关西经济联合会、日本国际贸易促进协会等重要经贸团体纷纷出动。

东京嘴上在喊着“去风险”，企业却不愿轻易离开中方供应链。政客可以把经济安全喊得震天响，企业却要面对采购成本、交货周期和市场销量。

图|本田汽车制造

日本汽车企业的压力尤其明显。本田、丰田、日产等传统车企在中方市场遭遇本土新能源汽车激烈竞争，销量和利润空间持续承压。

高市早苗政府还妄图推动修改“无核三原则”，却遭到日本多地议会和民间团体反对。商界担心对华关系恶化，民众又警惕安全政策冒进，高市看似强硬，实际上正被内外压力夹住。

中方公告精准拆招

7月10日，商务部、海关总署发布2026年第29号公告，对氦气实施临时禁止出口管理，从公布之日起执行。

图|氦气

公告并没有点名任何国家，也没有附加相关政治条件。7月16日，商务部进一步进行了说明，中方是氦气主要进口国，措施是为了保障国内供应，符合相关法律和世贸组织规则。

企业最怕的，不只是价格上涨，而是无法确认未来供应是否稳定。日本可以从其他国家增加采购，也可以扩大库存、签订长期合同，但这些都要付出额外成本。

图|中方商务部

高市早苗访印，是想给日本增加筹码。第29号公告落地，则提醒东京，供应链主动权从来不只掌握在买方手中。更关键的是，中方没有跟着日本进入阵营对抗的叙事。

东京拉拢印度，试图用地缘政治重新拼接产业链。中方调整氦气出口，则是以国内供应、法律依据和国际规则为框架。一个不断泛化安全概念，一个守住资源底线，双方打法完全不同。

中方打开合作大门

第29号公告发布一周后，上海迎来世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议。100多个国家和国际组织的代表、1500多位专家学者齐聚上海。

图|成立世界人工智能合作组织协定签署仪式在上海举行

中方宣布，未来5年面向发展中国家将提供5000个人工智能专题研修培训名额，并面向东盟、阿盟、非盟、拉共体、上合组织和金砖国家建设国际人工智能应用合作中心。

这才是整件事最大的反差。外界容易把第29号公告理解成中方收紧对外合作，可上海释放出的信号恰好相反，该保护的关键资源要保护，该扩大的国际合作照样扩大。

中国商务部长王文涛

资源安全和开放合作两者并不冲突。中方限制氦气出口，是为了守住国内的产业底线。中方推动人工智能培训和应用中心，则是为了扩大技术合作覆盖面。该关的窗口关上，该开的门继续打开，界限十分清楚。

中方在上海开门迎贵客，是在扩大伙伴网络和规则影响力。高市早苗在印度堆叠合作文件，实则是在寻找可替代路线。商务部甩出第29号公告，则把资源安全底线直接摆上牌桌。

图|2026世界人工智能大会在上海开幕

三个动作连在一起，局面已经很清楚。中方开放的是合作空间，不是无条件提供关键资源。

日本当然可以继续拉拢印度，也可以继续谈供应链替代，但只要企业仍要考虑成本、市场和稳定供应，高市早苗就绕不开中方这道现实关口。

上海的大门越开越宽，第29号公告划出的边界也越清晰。合作可以共享，安全必须掌握在自己手中。

参考资料：
《我国对氦气临时禁止出口管理 商务部：根据供需变化适时调整出口管理政策》，2026-07-16，来源：封面新闻

《16日，成立世界人工智能合作组织协定签署仪式在上海举行：29国成为世界人工智能合作组织创始成员国》，2026-07-17，来源：环球时报