山西面积最小的城市，曾靠煤炭发展经济，如今转型成旅游城市

在中国版图上，有一个城市特别。它是全省最小的地级市，但是它有着厚重的历史、丰富的资源。这座古城就是忻州。过去煤炭是它的经济命脉，黑色的金子养活了一方人。如今忻州正在发生一场深刻转型，由原来的依靠地下资源的发展模式转变为拥抱绿水青山的可持续发展模式。该变革既牵涉到经济结构的转变，也牵涉到发展理念的完全颠覆。

忻州市属于山西省中北部，总面积25151.71平方公里。它使得它成为山西省十个地级市当中面积最小的一个。但小并不意味着弱，忻州的地理位置十分特殊。东起太行山和河北交界处，西至黄河和陕西、内蒙古相望之地，北靠长城与大同、朔州毗邻，中部与吕梁、太原、阳泉接壤。由于位于四个省份的交汇处，忻州是联系东西、沟通南北的枢纽。从历史的角度来说，忻州一直处在中原王朝和北方游牧民族的交汇之地，雁门关、宁武关等重要关隘皆坐落在此，无数的历史风云也因此而发生。

煤炭产业长久以来是忻州经济发展的主干。2025年忻州市的地区生产总值是1330.4亿元。从产业结构上看，第二产业增加值为496.6亿元，第二产业增加值中采矿业所占比例最大。煤炭工业曾经是忻州经济增长的主要动力，给地方财政、就业做出了巨大的贡献。但是过度依赖资源的发展模式也存在着产业结构单一化、环境压力加大、可持续发展能力不足等问题。伴随着国家能源战略的调整以及环保的要求越来越高，忻州也存在着升级换代的需求。

面对新的发展形势，忻州积极探寻转型道路。2025年忻州市委经济工作会议提出要全面叫响新型能源基地、文旅康养名城、中国杂粮之都三个名片。这就意味着忻州发展的重心由原来的以煤炭为主的产业结构，向新能源、文化旅游、特色农业等多方面拓展。在新能源上，利用当地丰富风能、太阳能资源发展光伏发电产业。一道新能源公司在忻州建立了一座14GW光伏电池生产基地，使用了全部自动化生产线，是现代制造业的代表。并且忻州在加快了建设以超级电容储能为主的新能源项目建设步伐，为能源结构的转型升级打下良好的基础。

交通基础设施改善给忻州转型提供强有力的支撑。雄忻高铁山西段工程建设正在有序进行，全线53万根轨枕都在忻州生产。五台山、五台县、定襄县三站主体工程完工。这条高铁建成之后，可以大大缩短忻州和京津冀地区之间的时空距离，给旅游业发展创造有利条件。集大原高铁全线铺轨完成，国道108线忻州段通车，国道241宁武段全线贯通。日益完备的交通网使忻州由过去的交通末梢变成区域性的交通枢纽。

高等教育发展给忻州转型提供人才支持。目前忻州有忻州师范学院、忻州职业技术学院两所高校。忻州师范学院创建于1958年，是经教育部批准组建的全日制普通本科院校，在2025年校友会大学排名中排在全国第468名。忻州职业技术学院属于公办高等职业学校，负责地方技术技能型人才的培养工作。2025年12月，忻州开放大学、忻州老年开放大学同时在忻州职业技术学院挂牌成立，为忻州构建终身教育体系又迈出了重要一步。太原科技大学与忻州市政府已经就建设新的校区签署了合作框架协议。填补忻州没有博士学位授予权高校的空白，给地方产业发展提供高层次人才的支持。

旅游资源开发属于忻州转型的主要内容。忻州有得天独厚的自然景观和人文遗产，五台山是其中的瑰宝。五台山位于中国的佛教四大名山之首，是世界上五大佛教圣地之一，也是国家级5A级旅游景区。2025年五台山景区接待游客总数是727.44万人。景区智慧化管理、服务质量不断提升的时候，游客旅游体验也得到提升。除此之外，忻州古城也十分引人注目。经过修缮、改建以后，忻州古城重现了明清时期建筑的风采，是当地的“文化照”之一。雁门关、芦芽山、老牛湾等景点各有千秋，共同构成忻州丰富多样的旅游产品。

文化旅游方面提出建设国内外知名文旅康养目的地的目标。当地依靠良好的温泉、中药材等康养资源来创建全域、全季、全龄的文旅康养产品。同时忻州重视把历史文化同现代旅游结合起来，代州古城成功创建为国家4A级旅游景区，杨家将文化、长城文化等得到很好的传承和利用。2025年全市重点监测景区共接待游客2877.07万次、门票收入、营业收入也均有增长。由此看出旅游业正在成为忻州经济发展新引擎。

特色农业发展给忻州转型注入了新的活力。忻州素有中国杂粮之都的美称，当地的气候和土壤条件适合杂粮生长。2025年全市粮食播种面积、总产、单产均为近几年新高，亩产达到315.2公斤，总产量达到40.84亿斤，为历年最高产。忻州主导产业是杂粮、黄酒、甜糯玉米等农产品加工产业，发展农产品加工企业以增加农产品附加值为目的一种行为。与此同时当地也把千万工程的经验引入进来创建出宜居宜业和美乡村，促进城乡融合。

产业升级、科技创新给忻州转型注入了新的动力。忻州经济开发区是当地产业发展的主要依托，这里有光伏、新材料等新兴产业。除光伏产业之外，其他的镁铝合金、法兰锻造等传统产业正向智能化、绿色化转型发展。五台云海镁业二期项目总投资额为40亿元，使用了国内最先进的竖罐炼镁工艺，实行了绿色循环利用。定襄法兰锻造被列为重点扶持的国家级中小企业特色产业集群，是传统产业转型的成果。2025年全市战略性新兴产业增加值实现增长，生物产业、新一代信息技术产业、新能源产业、高端装备制造业有较好的发展后劲。

营商环境改善给忻州转型提供良好的条件。当地依靠创建投诉服务联席会议制度来达成企业诉求快速处理的目的。常态化的开展入企服务活动，把干部角色由管理者转变为服务人员。2025年全市民间固定资产投资361.3亿元，同比增长22.2%，在全市固定资产投资增长中起到重要的作用。这样便大大提高了市场主体的积极性，使得更多的投资涌入忻州。

生态保护给忻州转型打下了坚实的基础。忻州位于黄河上游，处于重要的生态位置。当地认真贯彻黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，一泓清水入黄河生态保护工程全面完工。大规模国土绿化行动不断推进，水环境质量、空气质量等生态环保指标全部达标。不仅使人居环境得到改善，而且为旅游业发展提供优美的自然环境。

由煤炭经济向旅游经济的转变并不是一条平坦的道路。资源型城市转型属于世界性难题，牵涉到产业结构的调整、就业安置以及环境治理等诸多方面的难题。但是忻州选择体现的是长远的眼光和责任。发展旅游业投资大、见效慢，但能创造更多的就业岗位，带动相关产业的发展，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。旅游产业有可持续性，不会出现矿产资源枯竭的风险。

忻州转型实践有重要示范意义。这说明资源型城市完全可以用创新发展思路，发挥自身优势，找到适合本地区特点的发展之路。忻州有丰富的文化旅游资源，是比煤炭更可贵的财富。科学规划、有效开发利用可以将它们变成长久的发展动力。与此同时新能源、特色农业等产业的发展也给经济多元化创造了条件。

忻州的发展前景是光明的。由于交通条件的改善，忻州同周边地区的联系会更加密切。建成雄忻高铁后，忻州就成为京津冀一小时交通圈的一员，并接洽了首都的职能转移以及产业发展。太忻一体化经济区的建设给忻州发展带来了新的契机，依靠同太原的协同发展，忻州可以充分发挥自身的潜力，达到区域互利共赢的目的。十五五期间，忻州按照新型能源基地、文旅康养名城、中国杂粮之都的目标推进经济高质量发展。

忻州的转型故事还正在上演。由地下挖煤到地上旅游，由黑色经济到绿色经济，这座城市的书写着新的发展篇章。过程需要时间，也要求智慧。但是方向已经确定，步伐也在加快。当人们再次提到忻州的时候，就会想到的不单是煤炭，还会想到五台山的佛光、忻州古城的韵味、雁门关的雄浑。山西面积最小的城市，在新的面貌下迎接更广阔的世界。它的转型实践，或许可以给更多的资源型城市提供有益的借鉴。实际上财富不是埋藏在地底下的资源，而是人们创造美好生活智慧与勇气。