周恩来谈恢复联合国席位（1971年10月28日）

联合国大会2758号决议

阿尔巴尼亚、阿尔及利亚等二十三国的恢复中华人民共和国的合法权利和要求驱逐蒋介石集团的提案在联合国通过了。老实说，我们这次也没有料到这个提案会被通过，会被以压倒的多数，就是超过三分之二的多数被通过。美国政府出乎意外，我们中华人民共和国政府也出乎意外。（笑声）

已经通过了，这么多国家的代表都支持我们，我们就很难违背这么多国家和它们所代表的人民以及全世界大多数人民的愿望了。世界上大多数人民、大多数国家要我们去，我们还要不去恐怕不可能了。我们对他们的支持表示深切的感谢。这不仅仅是中国一国的胜利，也是包括日本、美国人民在内的世界大多数人民的胜利。我们感谢大多数日本人民的支持。

吴丹秘书长已经三次打电报给我们外交部代理部长。有一个很为难的问题，就是下一个月安理会当主席的问题。大概是一个月换一次。主席的轮流是按国家名称英文第一个字母为准的。中国的简称是“C”。但中国问题，你们晓得，复杂得很。“C”本来是代表中国，就是被蒋介石窃据了中国在联合国的地位，用“C”字代表，窃据了二十二年。如果再用一个“C”出现，那也有一个好处，就是只有一个中国，过去那是假的，冒充的，现在真的中国来了。全称的话是“P”字打头。中国如果用全称“P”字打头，下次就轮到我们当主席了。所以吴丹来了一个电报，要我们赶快把代表派去。

这个问题我们没有准备，到底组成什么样的代表团，我们还没有想好。这些电报都看过了，但还没有同党中央商量，也没有向毛主席请示。前天，在伊朗驻华大使馆的宴会上，外国使节和记者问我，我只好说“无可奉告”。今天是二十八号，只剩三天了，往西半球走，可以多赚十二个小时，就是三天半。这么一件大事，全世界都在注意，我们没有准备好是事实。

它说明一个问题，就是在联合国，美国的指挥棒向来是很灵的，而且他认为日本是一个强大的伙伴。佐藤政府最后还是下了决心和美国一道提出两个提案，其中就有“逆重要事项”案。所以，使得联合国的观察家估计，大概今年否决和赞成的票数相接近。既然相接近，我们就不必急了。

可是，罗杰斯国务卿也好，布什联合国代表也好，日本的代表爱知也好，他们精神都非常紧张，七上八下。他们和所有的一百多个国家的代表都接触了，频频会面，拼命做工作。他们估计赞成美国提案的总要多几票，相信投票的电子计算机上会有几票多数。我看联合国的报道，还有外国舆论都倾向于这样的估计。当然还有另外一些消息，许多友好国家告诉我们，两阿提案通过的可能性大。

所以，结果五十九比五十五，四票之差——“逆重要事项”案以四票之差被否决了，反对美国提案的票达五十九票。但四票之差就定了一个方向，表决阿尔巴尼亚提案时，一下子涨上来了，从五十九票涨到七十六票（七十六比三十五），涨了十七票，这十七票在表决“逆重要事项”案时几乎都是弃权票，还有一部分原是支持美日共同提案的，但是后来转到我们这一方面来，这是出乎意外的。显然日本什么事情都喜欢这个“逆”字，这些国家急速转投阿尔巴尼亚提案，是出乎意料之外的。这也可以说表现了世界人民的趋向吧。

联合国搞了二十六周年，大家有一股闷气。今天的现象正是郁积多年情绪爆发的结果。二十二年来，被推翻的蒋介石集团窃据中国在联合国的席位，完全是不合理的。就是因为美国在操纵指挥棒，有人给它配合。七十六比三十五，这不是三分之二嘛？这是铁的证据，代表了世界上多数国家大多数人民的愿望。美国在联合国再利用表决机器就不灵了，美国的计算机失去了作用，美国的打算适得其反，佐藤政府的愿望也落了空。所以，我们不能不重视这一次表决的精神。为什么呢？这一结果反映了投支持票的七十六个国家以及投弃权票的十七个国家和人民的愿望，反映了包括日本、美国人民在内的全世界大多数人民的愿望。

至于我们对联合国的态度，中国古时就有句成语，叫“临事戒惧”。我们对于联合国的知识和新发生的事态还不是很熟悉，我们必须慎重。但是这并不是缺乏自信，慎重是必要的，粗枝大叶不得。阿尔巴尼亚提案支持的七十六国中，有大、中、小国，所在地区、制度、环境也多异。但是一切国家都必须平等。特别是我们必须尊重中小国家的意见。如果不顾中、小国家的发言，只凭大国的意见办事，那就违反了大、中、小国一律平等的前提。就对阿尔巴尼亚提案投弃权票的国家来说，他们在美国的面前，尽管有困难仍然表示了接近中国的愿望，我们就必须重视同他们的关系。

即使是对投票反对阿尔巴尼亚案的三十五个国家也要分析。

当然，在支持阿尔巴尼亚提案的七十六国当中，也有些国家还不能同中国有国家关系的交往，虽然这个国家的人民同我们是友好的，例如以色列就是如此。这绝不是说同犹太人不能友好。以色列在中东挑起了侵略战争，至今问题未解决。因此，以色列虽然对我们投了支持票，但还不能建立外交关系。这是一个重要的问题，对于表明立场、划清界限不能含糊。

葡萄牙对我们投了票。他们在非洲仍维持着殖民地，但是中国支持安哥拉、莫桑比克、几内亚（比绍）人民的民族解放运动。因此他们也许是这样想的，就是说，由于他们支持了中国，中国在安理会上在殖民地问题上不要指责他们……。这是我们不能同意的。关于联合国，原则问题虽容易谈，但具体问题究竟怎么做，还未经过充分的讨论。二十八日（十月）的《人民日报》发表的《历史的潮流不可阻挡》社论，表达了我们党和政府的原则的立场和态度。

（回答“亲自出席联大吗？”的提问）完全没有那样的想法。

你们认为联合国能解决什么重大问题呢？……我们的原则是明确的。我们反对超级大国，反对强权政治，反对霸权主义。我们决不做“超级大国”。我们的立场你们是知道的。

注：这是周恩来1971年10月28日在人民大会堂新疆厅会见日本《朝日新闻》东京总社编辑局长后藤基夫等人时的谈话，收录于《周恩来外交活动大事记》。同时参照《周恩来自述：同外国人士谈话录》进行核对增补，作了必要的技术性整理。

来源：（爱周之家）