大家好，我是知屿

南太平洋上的潜水天堂帕劳，当年主动停飞往来港澳的航班，放弃体量巨大的中国客源，一心投靠美日充当博弈棋子。

不少人都好奇，当初硬气做出选择的帕劳，这么多年走下来，日子到底过得怎么样？

扔掉现成饭碗，帕劳赌上本国旅游业

帕劳国土狭小，没有像样的工业和农业，旅游业就是它的经济命脉。2017年，中国游客占帕劳入境总人数近一半，当地酒店、快艇、餐饮生意大半都靠中国游客支撑。

帕劳长期固守错误立场，同中国台湾地区保持所谓“邦交关系”，不和中国建交。即便这样，依旧有大量中国游客自发前往，这份善意帕劳当局并不珍惜。

双边关系遇冷之后，大陆游客数量断崖下滑，相关投资项目停工，旅游业遭受重创。

彼时帕劳前总统雷门格绍十分强硬，对外宣称客源减少伤不到本国经济，还能借此实现客源多元化，明确不会在一个中国原则上让步。

狠话好说，账本不会骗人。最先扛不住的是当地航司，连续两个月没有订单，2018年8月底直接停飞港澳航线。

损失最后落到普通民众头上，酒店入住率大幅缩水，大量旅游从业者收入锐减。

中国游客占比从48%跌到13%。帕劳转头向台当局、美日求援，台当局能带的客源十分有限，美日给出的筹码，重点从来不是旅游扶持，而是军事布局。

依托《自由联合协定》，帕劳把空域、航道、国土开放给美军换取援助，自身不设军队，国防交由美国负责。在我看来，这份援助本质就是出让战略位置换来的租金。

帕劳卡在第二岛链关键位置，美国在这里修建超视距雷达，监视西太平洋海空动态。

惠普斯总统也清楚雷达会让帕劳变成冲突前沿，又主动向美方索要爱国者导弹。当地民众对此充满担忧，两千多人联名请愿，还有学生向联合国申诉美军项目破坏本土环境与文化。

美方援助拨款经常因为国会预算僵局一拖再拖，机场扩建项目承诺的资金迟迟不到位。缺钱的帕劳甚至签下协议，接收第三国人员换取资金。

昔日潜水天堂，慢慢沦为大国博弈链条上的一环。

峰会博弈翻车，抱团反华的算盘彻底落空

帕劳打算借着东道主身份，联合澳大利亚，在第55届太平洋岛国论坛推动谴责中方导弹试射的公报，逼迫18个成员国统一表态。

在我看来，帕劳和澳大利亚还抱着老旧思维，误以为南太还是可以随意操控的后院，严重低估了岛国们的自主意识。

事情起因是中方在南太平洋公海开展计划内常规导弹试射，搭载训练模拟弹头，无核试验，事前依规通报，落点为公海，完全符合国际法。

就是这次合规演练，被一些国家刻意炒作。早在8月，新西兰外长就试图推动谴责声明，直接被瑙鲁、基里巴斯否决。

等到9月论坛正式召开，惠普斯联手澳大利亚再次造势，结果场面更加尴尬。

基里巴斯、斐济、瓦努阿图、萨摩亚、所罗门群岛五国领导人缺席峰会，基里巴斯干脆拒绝参加敲定公报的闭门会。

帕劳总统宣读草案时，还得当众说明瑙鲁反对导弹相关条款。

几经修改后，最终公报没有点名任何国家，删掉“谴责”二字，只剩一句温和关切，只要求试射方提前24小时通报澳方。

眼看计划落空，澳大利亚能源部长放话少数反对意见无关紧要，不必全员一致。

可共识决策机制是太平洋岛国论坛几十年来的底线，是小国抵御大国裹挟的护身符，澳方这番话引得一众岛国反感。

瑙鲁和基里巴斯反对的核心，就是戳破双重标准。美国常在马绍尔群岛试射洲际导弹，单次可连射四枚，还享有通报豁免权；

美英过去在南太开展核试验，污染遗留至今。

澳大利亚从没有牵头谴责美方试射，唯独盯着中方合规演练大做文章。在我看来，西方口中所谓基于规则的秩序，不过是按需取用的工具。

澳大利亚近年在南太四处签约，和多个岛国签署各类防务、合作协议。双边施压可以，但没法胁迫整个论坛选边。

岛国心里算得清楚，地缘博弈是大国的游戏，基建、气候合作、贸易红利才是实实在在的发展刚需，没必要为帕劳和澳大利亚得罪中国。

帕劳的私心也很明显，它想借着东道主身份抬升台当局参与层级，在反华议题上立功，奈何号召力不足。

中方发言人早已点明，绑架成员国立场的操弄注定失败，这场峰会，正是全球南方拒绝被迫选边的缩影。

小国用缺席、保留意见守住战略自主，澳帕两次谋划两次落空，不是策划不周，而是时代已经变了。

绕了一大圈，客源回暖背后依旧绕不开中国市场

峰会受挫之后，帕劳依旧紧跟美日脚步，惠普斯在东京海洋峰会为美军雷达项目辩护，重申维持所谓“邦交”，寻求美日澳印扶持；

同年8月，他公开质疑中方导弹试射，中方发言人直接回应其言论毫无根据，不值一评。

一边接纳监视雷达、索要防空导弹，一边指责他国合法演练，这套双重标准，南太岛国看得明明白白。

旅游数据看着回暖，拆解之后另有玄机，帕劳入境游客有所增长，但日本、美加客源占比都只有14%，即便开通东京直飞航线，也撑不起当地旅游大盘。

很长一段时间里，中国游客依旧是帕劳第一大客源，占比36%。

惠普斯自己也抱怨利润被中国市场拿走，呼吁美国加大投资。兜兜转转，帕劳吃饭的饭碗，最大供给还是中国游客。

只是这碗饭端得不稳，中国领事司多次发布安全提醒，当地盗抢案件多发，医疗、搜救能力薄弱。

后续数据也显示大陆游客出现回落。靠着海景吸引游客，却保障不了游客安全，潜水天堂的招牌随时会褪色。

反观周边，所罗门群岛、基里巴斯、瑙鲁先后和中国建交复交，修路、建医院，民生项目稳步落地。

中方始终欢迎各国正常开展区域合作，追求共同发展。在我看来，两条路线对比一目了然：平等合作收获稳定红利，依附大国只能拿到绑定军事义务的短期好处，地缘风险全部自己扛。

小国的选择题：依附换短利，自主谋长久

太平洋岛国体量弱小，在大国浪潮里需要外部伙伴，但合作和依附完全是两码事。

合作讲究对等尊重，依附是交出自主权，沦为别人棋盘上的棋子。

帕劳就是鲜活例子，当初主动放弃客源，赌美日持续兜底，现实却是援助经常缩水，大多捆绑军事任务；旅游业回暖，根基还离不开自己刻意疏远的中国市场。

在我看来，小国外交最珍贵的资本是战略自主，而不是押注一方换取短期利益。

太平洋岛国论坛已经给出范本，瑙鲁、基里巴斯敢于顶住压力表达反对，换来稳定的合作空间，强迫选边的冷战逻辑，在全球南方越来越不吃香。

美日的承诺听着诱人，兑现大打折扣，风险却要小国全盘承接。

帕劳手里始终握着选择权，海洋旅游资源还在，区域合作的大门一直敞开。

要不要跳出充当前沿据点的老路，决定权在帕劳自己。

只是机会不会一直停留，继续沿着老路走下去，风险累积之后，再想回头，代价只会越来越重。