警报拉响！中国1300万外卖骑手们面临的严峻问题，已经到来了

有一个现象，是在快递站点里跟着干了几个月活的社会学者庄家炽发现的：他见过很多快递员送着送着不干了，跑去送外卖；反过来，外卖骑手转行送快递的，几乎没见过。

庄家炽是北京大学社会学博士，如今在中央财经大学任教，为了写博士论文，他亲自去送过快递，后来研究网约车，又去开过滴滴。另一位学者陈龙，中国农业大学的老师，从2018年3月起就去当外卖骑手做田野调查。

大家都不傻，庄家炽说，劳动者用脚投票，本身就说明了很多问题。骑手这个群体的处境，正在被越来越多的人看见。

按行业里流传的估算，在平台上注册过的骑手接近两千万，长期稳定接单的大约1300万人。警报拉响！

中国1300万外卖骑手们面临的严峻问题，已经到来了。这些问题不是今天才有，但到了今天，已经躲不过去了。第一个问题，是"身份"。

陈龙说，学界这些年一直在推动明确平台骑手的劳动关系，在此基础上给他们上社保，可一直很难推，症结就在劳动关系不明确。

外卖平台的骑手，多数并不和平台直接签合同，而是跟代理商、加盟商这些劳务外包或派遣公司打交道；这些公司为了压成本，长期模糊处理劳动关系，不签劳动合同，只签一些协议，甚至让骑手注册成个体工商户。

一旦变成个体户，骑手就可能被劳务公司当作经营主体对待，双方关系被包装成民事合作关系，以此规避劳动法、劳动合同法规定的用工责任。

不过，是否存在劳动关系仍要看实际用工情况。

2025年2月，京东突然宣布给全职骑手缴纳五险一金，并于3月开始实施；美团随后跟进，推出灵活就业养老保险补贴，2025年11月起将补贴范围扩大到全国各类型骑手。

陈龙的第一反应是高兴，因为这件事学界推了很多年；第二反应是困惑：劳动关系还没讨论清楚，社保就先上了？

他冷静下来细看，京东2025年2月宣布政策时，其全职骑手队伍还在建设初期，招一两万人上五险一金完全做得到；到了2026年5月，京东外卖全职骑手已突破15万人。美团背后还有大量加盟商和代理商，如果照京东那样直接签劳动合同，现实中很难，因此采取了灵活就业养老保险补贴的方式。

这正是第一道难题的分量：一个人每天跑十几个小时单，却说不清自己到底是谁的员工。身份不明确，保障就无从谈起，一旦出了事故，平台和外包公司互相推，最后往往是骑手自己扛。

第二个问题，是"社保"本身。

陈龙提醒，很多人以为骑手没有社保，其实不少来自农村的骑手参加的是城乡居民养老和医疗保险；职工社保主要有两种正规参保方式：有劳动关系的，由单位和个人依法共同缴纳；以灵活就业人员身份参保的，可以按当地规定选择缴费档次，自行缴纳职工养老保险和医疗保险。过去还有人通过挂靠企业缴纳社保，但这种方式并不规范。

平台说给骑手上社保，既可能是直接缴纳五险一金，也可能是补贴骑手以灵活就业身份参保，含金量差别很大。

更现实的是，跟骑手聊下来，很多人其实不太愿意交：一是这两年收入在下降；二是担心交了以后拿不回来，在北京干七八年，又去上海干两三年，老了要回老家，各地缴费能不能顺利接续、最后能拿到多少，心里没底。所以很多人宁愿"落袋为安"。

可庄家炽认为，这件事恰恰必须现在去做。今天的骑手、快递员很多是第二代、第三代甚至第四代农民工，和第一代最大的不同是，他们在农村可能已经没有地，有的出生在城镇，老家也没有房。

第一代农民工老了还能回乡盖房种地，新生代如果现在有多少花多少，到了五六十岁干不动的时候，没有地、没有房、没有社保，就会老无所依。

全国灵活就业人员已超过两亿，哪怕只有二十分之一陷入这种境地，也是超过一千万人，那将是一个非常严重的社会问题。

快递行业的情况更复杂。庄家炽介绍，快递分直营和加盟两种：顺丰、京东这类直营企业，快递员一般和公司签劳动合同、缴五险一金；可"四通一达"这类加盟制企业，下面的站点就是一个个小老板，总公司管不了他们怎么用人。

他调查过的几个站点，老板自己就是快递员，老婆、妹妹当客服，父母在后面管仓，其余快递员很多是亲戚，别说劳动合同，连劳务协议都没签，年底一起结账。转运中心分拣快递的很多是日结工，一天两三百元。

即便是待遇较好的京东，他在调查中发现，其收购的一家物流企业的站点里，社保覆盖率也不到一半，旗下即时配送平台的骑手更像是快递员的"预备队"：先以灵活用工的身份干着，干得好、正好有空缺，才能递补成正式快递员。这句话值得每个年轻骑手掂量。

年轻时觉得社保是一笔被扣走的钱，老了才知道它是自己唯一靠得住的底。制度的设计者要让缴费更划算、更便携，劳动者自己也要把账算长远一点。

第三个问题，是"算法"。陈龙回忆，2018年他刚开始调查时，百度外卖、饿了么、美团外卖还在混战，那是外卖平台野蛮增长的阶段，算法在试探劳动者的极限：你30分钟能送到，别人28分钟就送到，那你能不能更快？

算法学习的很多数据，其实是骑手闯红灯、超速、逆行跑出来的，是"非法数据"，再拿这些数据去要求所有人。中午高峰期一栋楼的电梯挤满了人，上了16楼可能半天下不来，这些算法根本考虑不到。

庄家炽打了个比方：单位领导说明早6点半开会，大家加班加点把材料印好、会场布置好，6点半准时开了会，没人会夸领导预测得准。

可换成算法，骑手在规定时间内送到了，大家却以为是算法算得准，看不到他是因为电梯上不去，一口气跑上了楼，或者楼下堵车，跳下电动车冲过去的。他主张给算法"祛魅"，承认它算不到的东西，给骑手更多容错和自主空间。

这几年确实有变化：平台在逐步取消超时扣款，优化差评申诉和考核机制，给骑手更多容错空间。算法本身没有善恶，就像庄家炽说的，枪可以保家卫国，也可以烧杀抢掠，关键看握在谁手里。

技术可以让骑手跑得越来越快，也可以让他们跑得更安全、更体面。平台选哪一种，取决于规则怎么定。规则正在定。

2026年10月8日，人力资源和社会保障部等七部门就《新就业形态劳动者权益保障办法（征求意见稿）》公开征求意见，截止日期为11月8日。

这是首部专门针对新就业形态劳动者权益的综合性部门规章草案，共54条：企业要向劳动者解释涉及其权益的算法基本原理，停止派单、封禁账号等重大决定原则上不能由算法自动作出，必须人工审核；报酬结算支付周期最长不超过一个月，劳动者按约定周期提取报酬不得收取手续费；连续工作4小时要保障适当休息；不得滥用罚款、降级、封号等惩罚措施。

目前我国新就业形态劳动者约8400万人，占职工总数的两成以上。在两位学者看来，这个方向是对的。

陈龙援引社会学家波兰尼"双向运动"的说法：市场扩张到一定程度，社会的自我保护就会反弹，上世纪三十年代到七十年代就是劳动者权益的黄金期。

他还从消费的角度算了一笔账：普通人的收入无非来自劳动、资产和转移支付，大部分人没什么资产，社保正是一种再分配，推动平台用工规范化、给骑手上社保，等于变相增加他们的收入，人有了稳定的预期，才敢消费。

庄家炽则认为，社会对外卖骑手的高度关注会产生"溢出效应"：骑手的待遇提高了，其他用工不规范的行业留不住人，也只能跟着提高标准。这三道难题，说到底是同一个问题：一个吸纳了上千万人的新行业，能不能从"灵活"走向"体面"。

灵活用工本身有存在的价值，适合那些确实需要灵活时间的人；但打着"灵活"的旗号，让人干着比全职还长的活，却享受不到全职的保障，这就不正常了。骑手们风里来雨里去，把一份份热饭送到千家万户手里。

这份规章草案是一个重要信号，但从纸面到落地还有很长的路。等到每一位骑手都知道自己是谁的员工、老了有一份养老金、跑单不用拿命去拼，这声警报，才算真正解除。