国务院正式发文：15万亿大市场，工程人来活了！你准备好了吗？

建筑资质，既是建筑企业承接工程的敲门砖也是市场的通行证，再多的项目没有资质，也无法接工程，2026年作为“十五五”开局之年，城市更新的顶层规划、资金配套、实施细则相继落地。

还没有资质的企业要提前规划办理了！

今年5月《城市更新“十五五”规划》正式印发，划定未来五年工程量；

8月项目贷款新规落地，明确资金使用规则；

9月地方配套细则接续出台，中央部署全面进入落地实施阶段。据规划，“十五五”期间我国城市更新至少完成投资15万亿元，城市更新正式接过房地产增量开发的接力棒，成为未来城市建设与投资的核心主赛道，为工程行业带来长达十年的确定性市场机遇。

这15万亿的投资大盘中，地下管网更新是分量最重的板块，单独就可拉动约5万亿元投资。

规划提出，建设改造城市地下管网约77万公里，细分领域覆盖燃气管网约20万公里、排水管网约17.5万公里、供水管网约17.5万公里、污水管网约10万公里、供热管网约12万公里。

围绕地下管网，配套工程同步推进：燃气设施安全升级、城市排水防涝工程、供水安全提质、城镇供热“温暖工程”一并实施，补齐城市地下基础设施短板，筑牢城市运行的“地下生命线”。

除地下管网之外，规划清晰划定三大重点建设板块，形成多点开花的工程布局。 第一是居住品质改善工程，聚焦老百姓安居需求。“十五五”期间计划改造城镇危旧房约50万套（间），新开工改造城镇老旧小区11.5万个，优先对建成20年及以上的老旧小区开展安全体检，支持符合条件楼栋加装电梯。

改造内容涵盖水电气热、消防道路等基础管线更新，同步推进适老化、无障碍、公共空间改造，补齐老旧小区长久以来的配套短板，实实在在改善居民居住环境。

第二是老旧街区与厂区改造提升，五年内完成1500个老旧街区厂区更新项目。盘活闲置低效厂房、老旧街区空间，推动老厂区功能转换，植入新业态；推动老旧商业街业态升级，改造老旧火车站片区，促进站城融合，加大工业遗产活化利用，让老城区、旧厂房从闲置资产转变为城市发展新空间。

第三是“好房子”建设改造工程，这也是本次规划的新亮点。工程覆盖住房设计、建材、建造、运维全链条，优化户型、层高、隔声性能，提高装配式装修比例，攻克200余项住房品质技术难题；同时推进数字家庭建设，鼓励智能家居改造，推动IPv6与家居设备协同，支持居民开展存量住房装修与局部升级，从新建住房到存量住宅，全面提升居住品质。

规划还设置了清晰的量化指标，锚定2025至2030年建设目标。到2030年，城市地下管网改造累计长度将达到36.5万公里；城镇房屋基础信息数字化率超过95%；城市公园绿地改造提升2万公顷，改造存量应急避难场所5万个，历史建筑修缮累计1.5万处，多维度完善城市功能。

不同类型项目，也对应着差异化的市场机会。地下管网项目工程量大、资金保障稳定，适合大型工程企业深耕；老旧小区、危旧房改造项目覆盖面广、单体体量小、项目数量多，为中小施工企业提供大量机会；老旧街区厂区改造更强调市场化运营盘活，考验项目策划、运营一体化能力。

告别大拆大建的增量开发时代，城市更新转向存量提质，核心不再是盖新房，而是修管网、改小区、焕新街区、提升居住品质。十五五15万亿城市更新大盘，不只是短期基建刺激，而是未来数年城市发展的长期主线。对工程建设行业而言，读懂规划指标、找准赛道方向，才能在这场城市存量提质变革中把握新的增长机遇。

城市更新这个市场已经摆在明面上。项目从哪来、钱从哪出，体检报告和项目计划上写着；钱怎么用、能不能用，最新的贷款办法里也写着。

把这些公开信息吃透，提前准备，踏实投标

素材来源：素材参考：中国政府网、住建部官网、国家金融监督管理总局、新华社、央视新闻、建筑管理等

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