船畅其行、渔安其业！《辽宁沿海船舶定线制》将于8月15日正式施行

东北新闻网、北斗融媒讯（记者 袁畅泽）近日，交通运输部海事局发布《辽宁沿海船舶定线制》(以下简称《定线制》)，该制度将于2026年8月15日正式施行，辽宁由此成为全国首个在沿海全域、全覆盖施行船舶定线制的省份。7月3日，辽宁省政府新闻办召开新闻发布会，辽宁海事局副局长刘力介绍《定线制》有关情况，该局通航管理处副处长高杰、辽宁海事局指挥中心主任张震、辽宁海事局船舶监督处处长王佐出席发布会并回答记者提问。

辽宁海事局副局长刘力

近年来，随着辽宁沿海港口规模持续扩大、航运业务日益繁忙，加之油气开发、风电建设、水产养殖等海洋经济快速发展，船舶通航密度持续增大，商渔船航行作业交叉重叠问题愈发突出。据统计，2021年至2025年，辽宁沿海共发生商渔船碰撞事故24起，占水上交通事故总数的14.5%，海上交通安全形势不容乐观。基于此，辽宁海事局经深入调研并广泛征求意见，推出《定线制》，打造化解商渔船碰撞风险有效措施，实现“船畅其行、渔安其业”。

船舶定线制是国际通用的海上交通管理模式，简单来说，就像在海上划出了“车道线”，让商船和渔船分道而行，互不干扰。《定线制》坚持“科学规划、全域覆盖、商渔分离、安全高效”的原则，具体实施路径主要包括三个方面。

辽宁海事局通航管理处副处长高杰

路网布局方面，在原有老铁山水道船舶定线制、大连港大三山水道通航分隔制2处定线制基础上，新增黄海北部、老铁山水道至渤海北部、老铁山水道至渤海西北部、老铁山水道至渤海西部(辽宁段)4处定线制，构建“2+4”全域通航路网，实现辽宁沿海全域定线制覆盖。

辽宁海事局指挥中心主任张震

管理规则方面，严格遵循《中华人民共和国海上交通安全法》相关规定，明确定线制管理要求，原则上要求船舶使用定线制水域航行，渔船不得在定线制和端部锚泊或从事捕捞、养殖等碍航活动。定线制从推荐航路管理模式升级为强制施行，为商渔船划定了清晰的航行与作业边界，从空间上实现不同类型船舶交通流的有效分离。

辽宁海事局船舶监督处处长王佐

资源利用方面，辽宁近海水域面积约6.8万平方公里，定线制实际使用水域约0.9万平方公里，占比约八分之一。辽宁沿海原有42条公共航路优化整合为15条，减小部分航路宽度，在保障通航安全的前提下释放了部分海域资源，兼顾航运发展与渔业生产、养殖用海的多元需求。

船舶定线制的施行，对商船、渔船及其他涉海活动主体均产生直接影响。辽宁海事局同步推进配套举措，确保制度平稳落地、各方权益得到有效保障。除划定的定线制水域外，渔船仍可生产作业，在确保安全的前提下可横跨穿越定线制水域，其目的在于避免渔船在商船密集通航区域作业带来的安全风险，切实保障渔民生命财产安全。针对定线制水域与养殖用海重叠的问题，制定“一市一议”“一事一议”方案，通过海域置换、等价协商、立体分层用海管理等途径，妥善解决养殖腾退问题。此外，定线制的实施有助于提升商船通航效率，提高港口周转率，降低运营成本。

在监管层面，辽宁海事局构建“远程指挥+现场督导”监管模式，依托船舶交通管理中心远程高频指挥，派遣海巡船艇在重点水域驻点值守。同时，联合渔业渔政、海警等部门开展常态化巡航，及时清理航路内渔网渔具，整治违规作业行为，全力维护良好通航环境。

下一步，辽宁海事局将推动商渔船联管中心实体化运行，健全非辽宁籍渔船违法违规信息通报制度。同时，主动对接航海保障部门，及时更新海图数据，推动将定线制信息叠加至渔船渔区图。此外，深化宣传培训，严格动态管控，严肃处理处置违反定线制规定行为。