比利时布鲁塞尔有一家叫欧洲清算银行的金融机构,一般人很少听说。这几年它的账户里锁着一大笔俄罗斯的钱,成了欧洲最难办的一件事。
10月中旬又起了新波折。英国《金融时报》报道,美国提议欧洲国家解冻部分被冻结的俄罗斯资产,并将其转入由华盛顿监管的金融机构,以推动重启乌克兰和平谈判。
不过这一方案遭欧洲拒绝。德国总理默茨也公开表态,反对美国试图以某种方式解冻欧洲冻结的俄罗斯资产并将其置于自身管理之下的做法。

钱是俄罗斯的,锁是欧洲上的,美国又想把钥匙拿走。冻了四年多,这笔钱没变成谁的战利品,冻结它的几方倒先争了起来。
中国人有理由仔细看这件事,因为同一把锁也可能对准中国。如果台海爆发战争,西方能冻结的中国资产大约有3.4万亿美元,基本相当于中国外汇储备的规模。不过中国手里也有王炸,而且不止一张。
3.4万亿这个数是有出处的。国家外汇管理局公布,截至2026年9月末,我国外汇储备规模为34003亿美元。这笔钱大多是美元、欧元、日元资产,存放在西方的银行和托管机构里,平时用来支付进口、稳定汇率。

打个比方,存折放在别人家的柜子里,平时没什么问题,一旦柜子的主人翻脸,钱就不一定取得出来。
俄罗斯就吃过这个亏。乌克兰危机2022年2月全面升级后,西方国家冻结俄罗斯约3000亿美元海外资产。
其中,欧盟冻结俄罗斯央行价值约2100亿欧元的资产。去年12月欧盟加码,承诺维持俄罗斯资产的冻结状态,直到俄罗斯结束与乌克兰的冲突并赔偿所造成的损失。

有了这个前车之鉴,中国的储备这几年一直在慢慢调整。
第一个变化是美国国债越拿越少。美国财政部最新数据显示,今年8月,中国持有的美国国债规模降至5907亿美元,比7月的6180亿美元减少273亿美元。
这是自2008年8月以来的最低水平。2013年前后,中国手里的美债超过1.3万亿美元,现在已经少了一半多。

这个数字不能全看成实际持有量。美国财政部自己也承认,存放在海外托管账户的美债,可能不会计入实际持有者所在的国家,因此数据未必能精确反映各国实际持有的美债数量。不过方向是清楚的,就是不把钱都放在一个地方。
第二个变化是黄金越买越多。9月末我国黄金储备报7747万盎司,环比增加74万盎司,为连续第23个月增加黄金储备,且当月增持量为本轮重启增持以来新高。黄金不靠哪个国家的信用撑着,不用看别人脸色,这也是各国央行这几年都在买金的原因。
这两步属于守。真正能让对方掂量的是攻的那几张牌。

第一张牌,其实欧洲清算银行自己已经说出来了。它多次反对没收俄罗斯资金,并警告称,这可能导致俄罗斯通过法律程序在世界其他地方没收欧洲或比利时的资产。
俄罗斯也确实这样回应了。外长拉夫罗夫表示,莫斯科会作出回应,俄罗斯也有机会不归还俄罗斯持有的西方国家的资金。这就是对等反制:你冻我的,我也扣你的。
同样的反制落到中国身上,分量大得多。外汇局公布,到今年6月末,我国对外负债约8.36万亿美元,也就是外国企业、银行和基金放在中国的钱,比中国放在外面的储备多出一大截。

而且这些钱很多不是账面数字,是实打实的厂房、设备和生产线。特斯拉在上海的工厂,德国车企在中国的合资厂,都建在中国的土地上,搬不走。
第二张牌是稀土。电动车电机、风力发电机、手机都离不开稀土永磁材料,导弹和战斗机也一样。
这张牌中国打得有收有放。最新一轮中美经贸磋商之后,商务部美大司负责人在解读第八轮中美经贸磋商成果时表示,双方将2025年10月吉隆坡经贸磋商联合安排中的"互暂停"措施,由原定2026年11月10日延长至2027年1月10日。

暂停期间也不是完全放开。2026年6月22日,中国商务部将十家美国公司列入出口管制名单,其中就有MP Materials和USA Rare Earth,这两家正是美国想摆脱对中国稀土依赖的主力企业。
对愿意坐下来谈的一方,中国也留了余地。10月的中欧磋商上,中方表示,愿通过"绿色通道"机制,继续为稀土及永磁体对欧出口许可审批提供便利。
冻结资产伤的是账本,卡住稀土影响的是工厂能不能开工。两者不在一个层面上。

这种对抗打起来没有轻松的一方。9月中国外储减少,原因就是美元指数上涨,全球主要金融资产价格总体下跌,美国那边加息、债券下跌,中国的储备也跟着缩水。双方的钱袋子缠得这么紧,硬扯开谁都会受伤。
西方自己也顾虑重重。为了要不要动用俄罗斯资产的本金,比利时、法国和德国政府曾担忧此举可能损害全球投资者对欧元区的信心。最后,欧盟领导人12月19日未能就动用俄罗斯被冻结资产援助乌克兰达成一致。
冻一个经济规模不大的俄罗斯,欧洲都吵了好几年。换成全球第二大经济体,又是很多国家最大的贸易伙伴,这把锁很难锁上。

回头看布鲁塞尔那笔钱,道理就清楚了。冻结只是开头,后面要面对报复、官司和信用受损,到头来连盟友之间都会为谁来保管而争执。
中国这几年少买美债、多买黄金,守住了家底;外资工厂和稀土摆在桌面上,让对方看清动手的代价。这些牌最好的效果是一直不用打出去。下一个看点是明年1月10日,稀土互暂停措施到期后怎么安排。
更新时间:2026-11-07
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