大家好，今天犀哥这篇文章，主要来聊聊7月23日，欧盟正式通过第21轮对俄制裁，新增针对48名个人和170个实体的限制措施，但到了27号，为何说这是最后一轮制裁方案？

方案虽然通过，欧盟内部的裂缝却藏不住了

7月27日，《金融时报》援引欧盟官员的话称，这可能成为最后一套大型综合制裁方案。

这里并不是说欧盟准备停止对俄施压，而是可能把后续措施拆成更小的专题方案，避免一项争议拖住整套政策。

引发讨论的是希腊，雅典要求允许本国航运企业继续把俄罗斯液化天然气运往第三国，否则就不支持其他金融和能源限制。

最终，相关运输获得12个月豁免，数量不得超过2025年水平，并存在续期可能，作为交换，希腊接受将俄罗斯原油价格上限暂时维持在每桶44.10美元。

制裁越往细处走，各国越不愿替别人买单

欧盟早期的制裁相对容易推进，因为措施主要针对大型银行、关键商品和整体贸易渠道，虽然成员国都会承担损失，但代价比较分散，还能用共同立场解释。

随着容易限制的目标逐渐减少，欧盟只能继续进入更具体的领域，航运企业、炼化工厂、渔业公司和具体就业岗位开始受到影响，成员国的态度自然发生变化。

希腊要保护船东，德国和葡萄牙关注水产品贸易，其他国家则希望给本国产业留下空间，结果就是，每增加一项制裁，都需要配套更多豁免和利益交换。

在我看来，这才是欧盟现在最难处理的问题，政治口号可以保持一致，但经济损失不会平均落到每个国家头上。

欧洲中央银行7月27日的分析还指出，俄罗斯每天约1000万桶石油产量中的大部分，仍能通过调整贸易路线进入世界市场，制裁提高了俄罗斯的交易成本，却没有完全切断其能源出口。

欧盟不会停止制裁，但“大礼包模式”可能到头了

第21轮方案未必是欧盟对俄政策的终点，却可能成为决策方式的分水岭，未来，布鲁塞尔可能不再等待一整套措施全部谈妥，而是把金融、能源、航运和企业限制分别提交。

这样做的好处是，一国反对某项措施时，不会连带拖住其他已经达成共识的内容，但这也意味着，欧盟过去依靠大型制裁包展示团结的效果会减弱，后续制裁可能更零散、更技术化，成员国之间的讨价还价也会更加公开。

说到底，欧盟现在面对的不是“要不要继续制裁”，而是“下一张账单由谁承担”，当政策开始精准触碰各国核心产业时，价值立场就必须接受现实利益的检验。