文/大壮实验室

本文陈述所有内容皆有可靠信息来源，赘述在文章结尾

2026年4月，全球关键矿产争夺战越打越激烈，巴西突然甩出重磅新规，直接震动全球资源圈与科技圈，这新规到底是什么，为何巴西敢这么硬气？

消息一出，很多人都在猜，巴西这是要彻底改变矿产合作的游戏规则吗，4月13日，巴西发展、工业、贸易和服务部官员莱昂纳多·杜兰斯在新闻发布会上，公开宣布了新政策。

所有外国企业想在巴西开发稀土、镍、石墨这些关键矿产，必须满足两个硬条件，一是必须在巴西本土加工，二是必须把高端技术带过来，帮巴西发展产业、创造就业，说白了就是，想挖巴西的矿？

先把核心技术留下，巴西敢这么提要求，底气全来自手里的资源王牌，巴西有全球约10%的关键矿产储量，稀土储量占全球23%，排世界第二，仅次于中国，石墨储量也排第二，镍储量排第三。

妥妥的全球核心矿产宝库，风电、电动车、军工都离不开稀土，巴西这矿就是现在最抢手的硬通货，中国是巴西最大贸易伙伴，占巴西矿业出口总额的35%，长期是巴西矿产的主要买家。

洛阳钼业、中国五矿、中国铝业等中企，早就密集布局巴西矿产，中资企业掌握巴西约60%的镍产量，可巴西一直是“坐在金矿上的穷人”，巴西能挖出稀土原矿，却几乎没有加工能力。

巴西矿业局局长毛罗·索萨自己都承认，巴西稀土加工能力极度薄弱，只有小作坊级别的初步分离，完全没法工业化，90%的稀土原矿都得运到中国加工，巴西只能赚卖原矿的辛苦钱。

中国掌握全球85%-90%的稀土精炼加工产能，分离纯度能做到99.999%，工艺领先欧美5-8年，巴西现在就是缺技术，想靠外来技术建本土稀土产业链，巴西的算盘很清楚。

就是不想再只做原材料出口国，巴西总统卢拉多次表态，拒绝只做稀土出口国，决心发展本土加工能力，巴西能矿部2026年1月发布的稀土产业长期战略，明确要建立本土加工产业链。

未来几年实现稀土磁体工业化生产，新规表面说对美欧中都开放，不搞排他性选择，但明眼人都能看出来，这条件就是盯着中国来的，美国、欧盟根本没掌握稀土加工核心技术，只有中国有。

巴西要的就是中国的看家本领，这新规一出来，对中国影响不小，中国是全球最大稀土加工国，也是巴西稀土原矿的最大买家，以前中国买巴西矿，只需要付买矿钱。

现在还得把稀土冶炼、分离、提纯、深加工的全套核心技术交出去，这些技术是中国攥了几十年、全球领先的核心竞争力，一旦转让，巴西就能自己做加工，以后中国可能再也拿不到低价原矿。

还会多一个强劲竞争对手，巴西这步棋，是典型的资源换技术，想快速实现产业升级，全球很多资源国都这么干过，比如澳大利亚、加拿大，都要求外资在当地加工、转让技术。

巴西现在就是学这套，利用手里的矿产资源，倒逼中国转让核心技术，巴西很清楚，中国对稀土等关键矿产需求很大，离不开巴西的资源，所以巴西才敢这么硬气，开出“矿换技术”的条件。

巴西这次新规，本质上就是一场典型的资源国崛起博弈，也是全球关键矿产竞争白热化的直接体现，巴西手里握着稀土、镍、石墨这些全球刚需资源，现在终于不再甘心只做原材料出口国。

而是想借着资源优势，把产业链往高附加值环节推，这其实是很多发展中资源国的共同诉求，从巴西角度看，这么做完全合理，巴西有矿、有市场、有劳动力，就是缺技术。

缺能把原矿变成高纯度材料、变成磁体、变成高端零部件的技术，中国刚好有，而且是全球最顶尖的，巴西想通过“矿换技术”，快速补齐短板，建立自己的稀土产业链，以后不再被别人卡脖子。

也能赚更多钱，这种思路很务实，也很现实，但对中国来说，这就是个两难选择，中国是稀土加工的绝对龙头，技术优势是几十年积累的，也是国家战略安全的重要组成部分。

如果轻易转让，不仅会失去技术优势，还会培养一个强大的竞争对手，以后在稀土领域的话语权会大幅下降，可如果不转让，巴西可能会限制对华出口，中国就会面临关键矿产供应不足的问题。

影响新能源、军工、电子等多个核心产业。 其实这不是第一次遇到这种情况，以前澳大利亚、加拿大也对中国提过类似要求，中国都是通过谈判、合作、技术授权、合资建厂等方式解决的。

这次巴西的要求更直接、更苛刻，中国肯定不会轻易答应，接下来大概率会和巴西谈判，争取更宽松的条件，比如只转让部分技术、或者以合资、技术授权的方式合作，而不是直接把核心技术交出去。

从全球格局看，巴西这次新规，也会影响中美欧三方的矿产竞争，美国、欧盟一直想摆脱对中国稀土加工的依赖，巴西现在主动开放，对他们来说是好消息，中国如果不让步，巴西可能会和美国、欧盟走得更近。

中国在全球稀土产业链的地位会被削弱，但中国如果让步，技术外流，以后会更被动，说到底，巴西的新规，是资源国在全球产业链中争取更高地位的必然选择。

也是中国在关键矿产领域面临的新挑战，中国要做的，就是在保护核心技术和保障资源供应之间找到平衡，同时加快自己的资源多元化布局。

不能太依赖单一国家的矿产，以后这种“资源换技术”的要求只会越来越多，中国必须提前做好准备，才能在全球资源竞争中站稳脚跟。

参考资料

观察者网：巴西开条件：中美都想要咱稀土，就必须在本土加工