军委是国家机构还是党的机构,历经了多少次变化?

军迷网友常会困惑一些“中革军委”等名称。有的说军委是党的机构,也有说军委是国家机构的。

其实这些说法都有一定道理,但并不准确。

这是怎么回事呢?

土地革命战争(红军时期)——中革军委

1931 年 11 月,中华苏维埃第一次全国代表大会在瑞金召开,宣告中华苏维埃共和国临时中央政府成立。为统一全国红军的指挥,大会决定组建全国性军事领导机关,11 月 25 日正式成立中华苏维埃共和国中央革命军事委员会,简称中革军委。委员共 15 人,朱德任主席,彭德怀、王稼祥任副主席。下设总参谋部、总政治部、总供给部、总卫生部等部门,统管红军作战、训练、后勤、政治工作。

这个“中革军委”是中华苏维埃临时中央政府设立,统一指挥全国红军与各苏区地方武装,负责作战部署、军队建设、军事动员。,组织上隶属于中华苏维埃临时中央政府,是苏维埃政权的最高军事机关;政治上接受中共中央、中共苏区中央局领导,实现党对红军的领导。这个名称长征中一直沿用,所以电影《四渡赤水》等表现红军题材的影视剧,就会常常听到“中革军委”这个名字。

1935年1月,改变我党我军前途命运和确立毛主席领导地位的遵义会议胜利召开。会上,成立三人军事指挥小组,作为战时最高军事指挥机构,属于临时机构,并非正式军委名称。

1936 年两万五千里红军长征胜利结束,三大主力会师,扩大的“中革军委”成立,毛主席才正式成为军委主席团主席。

抗日战争时期——中央军委

1937 年 8 月,洛川会议撤销原苏维埃政权系统的中华苏维埃共和国中央革命军事委员会(中革军委),设立党的中共中央革命军事委员会,隶属中共中央,不再属于苏维埃政府系统。毛主席任主席,朱德、周恩来任副主席。

中央军委发布命令,将红军主力改编为八路军;南方游击队改编为新四军,执行独立自主的山地游击战争方针,领导敌后抗战。

这个机构是抗战时期党领导人民抗日武装的最高军事机构,统一指挥八路军、新四军、华南抗日纵队、东北抗日联军等人民抗日武装,制定军事战略,领导敌后游击战争与根据地军事建设。下属机构设立军委前方分会(华北军分会,领导八路军)、新四军分会,实行军委 — 军委分会 — 部队军政委员会,落实党对军队的绝对领导;下设总参谋部、总政治部等机关。1943 年机构调整,增补刘少奇为军委副主席。

这个“中共中央革命军事委员会”按说还应该简称“中革军委”,但是为了和土地革命时期(红军时期)的有所区别,就简称“”中央军委“。

解放战争时期——军委

中共中央军事委员会,1945 年 8 月,党的七大之后,去掉 “革命” 二字,正式叫中共中央军事委员会,毛主席继续担任主席,朱德、刘少奇、周恩来、彭德怀为副主席。这是中共中央领导人民解放军的最高军事统帅机关,隶属党中央,统一领导各大野战军、军区、地方武装,指挥全国解放战争。下设总参谋部、总政治部、总后勤部;与中国人民解放军总部一套机关办公。

这个“中共中央军事委员会”,简称“中央军委”,或者最简称“军委”,这也是波澜壮阔的解放战争来往电文最密集出现的词语之一。

但在对外发布作战命令时,可以使用中国人民革命军事委员会名义,如《向全国进军的命令》就是用中国人民革命军事委员会对外名义发布。这只是对外署名,党内机构仍是中共中央军事委员会。

1947 年中央机关转战陕北,分为中央前委、工委、后委,中央军委随中央前委转战;1948 年进驻西柏坡,指挥辽沈、淮海、平津三大战役。各大战区设立总前委,受中央军委领导,实施前线统一指挥。在军委领导下,全军“加强纪律性”,推行请示报告制度,强化全军集中统一指挥。

在三年多的解放战争中,我军大的战略方针;编组各大野战军;指挥战略防御、战略进攻、战略决战、向全国进军;统一全军编制番号,都是在这个“军委”的直接领导下进行的。

现在大家能看到的解放战争时期珍贵档案的手写原件,很多都是毛主席亲笔书写,以军委名义发出的。

新中国成立初期——中革军委

这可能是这个机构最特殊的一段经历。

名字好像又改回了“中革军委”,但是这个“中革军委”和红军时期的“中革军委”完成不是一码事,别混淆了。

1949 年 9 月,第一届中国人民政治协商会议通过《共同纲领》,决定设立中央人民政府人民革命军事委员会,简称“中革军委”。

毛主席继续担任主席,朱德、刘少奇、周恩来、彭德怀、程潜为副主席。

副主席程潜是国民党元老。在任长沙绥靖公署主任兼湖南省政府主席、执掌湖南军政大权时,解放军经过渡江战役,已经逼近湖南。在中共地下党积极争取下,程潜决心走和平道路,与陈明仁联名发出起义通电,宣布脱离国民党政权,接受《国内和平协定》,率湖南军政机关、保安部队及第一兵团官兵起义。湖南和平解放。新中国成立后,经中央人民政府委员会任命,程潜担任中革军委副主席,是新中国成立初期唯一担任这一职务的国民党起义将领,参与全国武装力量相关事务的参政议政。

1954年后——中央军委

1954 年第一届全国人大召开,中央人民政府人民革命军事委员会撤销,宪法规定国家主席统率全国武装力量,设立国防委员会统率全国武装力量。

国防委员会是国家军事咨议、统一战线性质机构,有不少党外起义将领担任副主席,程潜、张治中、傅作义等都是。

程潜转任国防委员会副主席,之后还担任全国人大常委会副委员长、湖南省省长等职务。

同时党内重新恢复设立中共中央军事委员会,简称中共中央军委,由中共中央政治局、书记处领导,毛主席任主席,直接领导人民军队,这是党的军事领导机构,直接领导军队。

两套机构并存。

1959 年后毛主席不再担任国家主席,由刘少奇接任国家主席、国防委员会主席,只担任中共中央军委主席,继续掌握军队最高领导权。

国防委员会到 1965 年之后基本停止活动。军队日常工作由中共中央军委处理,设立军委办事组,承担军委日常工作。

1975、1978 宪法取消国家主席、国防委员会,只保留党的中央军委,武装力量由中共中央主席统率。

1982 年至今(现行体制)——中央军委

1982 宪法,确立一套班子、两块牌子制度,延续至今。

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更新时间:2026-09-20

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