文 |老钦

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5月20日，普京对华访问正式收官，各界都细致复盘此次会面的收获。

俄方此次派出规格颇高的代表团，随行人员包含五位副总理、八位政府部长，双方一共签署近四十份合作协议，同时完成《中俄睦邻友好合作条约》续约事宜。

但公众关注度最高的西伯利亚力量二号输气管道项目，最终没能出现在联合声明里。这样的结果我方早有预判，俄罗斯方面却满心失落。

俄方着急中国淡定，只有咱中国是最合适的采购方

回看普京此次访华的筹备阶段，俄方对外态度十分积极。高层不断释放利好消息，国内媒体也纷纷宣称管道项目即将迎来收尾阶段，外界普遍认为本次会谈会公布项目实质性进展。

可进入核心议题商谈环节后，俄方只得到持续沟通协商的答复，中方始终秉持深化协作、互惠共赢的态度回应诉求。

双方在合作中的急切心态，高下一眼便能看清。

西伯利亚力量 2 号这条管道项目的磋商历程波折不断，起伏程度远超国际油价变化。

外界普遍认为双方谈判耗时二十年，实则相关设想在1994年就已经提出，距今已有三十二年时间。

最初十年里，俄罗斯不断调整能源出口布局，2014 年顺利敲定西伯利亚力量一号管线合作，我方也借此拿到性价比优厚的供气价格，稳稳掌握合作主导权。

原本规划建设的二号西线管线，受2014年地缘冲突影响，俄罗斯开始加速能源东转，但项目因价格分歧进展缓慢。

2022年之后，俄罗斯面临内外多重发展压力，原本供应欧洲的天然气无法正常外运，只能调转方向积极寻求和中国开展能源合作。

2025年9月中俄蒙三方签署合作备忘录，同时敲定蒙古过境相关约定。就算后续各项流程都顺利推进，管线也预估要到2033至2035年才能正式投产。

漫长的洽谈推进过程，也正如俄罗斯能源从业者所说，这项合作没办法快速落地见效。

当下，俄罗斯能源出口处境十分严峻，遭到欧盟市场全面限制。今年5月，俄罗斯对欧天然气年出口量大幅缩减至约180亿立方米，仅相当于2022年出口规模的三成不到。

欧盟明确定下时限，2027年初将停止采购俄罗斯液化天然气，2027年秋季彻底停止进口俄罗斯管道天然气。加上西方技术封锁，俄罗斯液化天然气产能扩张速度严重受限。。

土耳其虽有承接空间，但年接纳量约220亿立方米，难以填补欧洲市场流失的缺口。借道蒙古修建新管线，成为俄罗斯突破困境的关键选择。

俄罗斯国内能源产业也承受不小压力，大型气田产出的天然气难以向外输送，液化生产设备存在短缺问题，海外市场拓展处处受限。

综合各方条件来看，中国是最合适的合作采购方。这场能源交易里，俄罗斯可选合作对象寥寥无几，我方却拥有充足的谈判周旋空间。

合作未达成的三个原因，咱中国要让俄罗斯明白的道理

但从咱国内能源消费数据就能看出，我国并不依赖俄罗斯单一气源。

2025年国内天然气进口总量达到1739亿立方米，对外依存度把控在合理区间。进口气源分布均衡，俄罗斯、土库曼斯坦、澳大利亚、卡塔尔均为主要供应方，俄罗斯供气占比约四分之一。

同时国内油气开采产能稳步提升，新能源替代规模逐年扩大，能源自给能力持续增强。

现有西伯利亚一号管线、中亚跨境输气线路运行稳定，土库曼斯坦新增产能每年还能额外提供百亿立方米供气余量，国内输送管网体系也日趋完善。

如今我国不再是被动选择气源的买方，在合作谈判中占据十足优势。

依托多元的采购渠道，我方在议价阶段拥有足够话语权。

对比一号管线，二号线路路程更短、建设成本更低，我方据此提出合理报价，压缩俄方定价空间。加上全球液化天然气货源充足，多国货源均可随时补给，我国气源保障始终稳固。

项目迟迟无法敲定，核心分歧集中在定价、资金与跨境风险三大层面。

据多家权威媒体报道，俄方给出每千立方米265至285美元的报价，我方给出120至130美元的议价，双方价格差距悬殊，都不愿轻易做出让步。

俄罗斯受制于客源局限，希望抬高气价保障自身收益，规避单一市场带来的经营风险。

供气价格没能达成共识，项目建设资金又成为新的阻碍。二号管线整体造价预估250亿美元，俄方希望我方承担大部分建设费用，还想像以往合作模式一样提前收取预付款。

对此我方态度明确，不愿再独自承担大额前期投入，要求合作双方共同分摊建设成本。

途经蒙古国的九百多公里路段，更是增添诸多不确定因素。

蒙古不甘心只充当输送通道，提出高额过境费用要求，每年索要费用达到20至30亿美元，同时还要求获取铁路建设、相关技术转让等附加权益。

当地政局也存在变动隐患，去年十月蒙古高层人事突发调整，政策走向难以预判。事关国家核心能源安全，我方绝不会放任不稳定隐患存在。

国家交往兼顾情谊，但能源合作始终遵循商业准则。中俄秉持背靠背协作关系，彼此保留合理发展空间。

合作往来不能损害自身核心权益，不会因为双边友好关系，在商业谈判中放弃自身利益。

战略互信与经贸合作互不混淆，坚守盈利底线、规避绑定风险，这是我方一贯的处事原则，也是这次咱中国要让俄罗斯明白的一个道理。

俄罗斯期盼借助管线合作，同步拉动经济发展、提升外交影响力，我方更看重合作长远价值，要求双方共同分担风险、平分收益。

倘若俄方后续在定价、出资、风险管控上做出让步，项目依旧具备推进可能；要是始终坚持原有立场，我方也无需急于促成合作。

再加上蒙古局势尚未趋于稳定，贸然投入建设资金存在不小隐患。我国有足够时间静观局势变化，合作中的主动权已然清晰分明。

普京此次出访没能敲定重磅能源订单，背后暗藏多重深意。

这究竟是俄罗斯迫于市场压力不得不调整合作条件，还是中国沉稳从容的博弈思路体现？蒙古国后续局势变化，又会给管线合作带来哪些未知影响？欢迎大家在评论区分享自己的看法。

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参考资料：
普京本周访华，中方能否介绍“西伯利亚力量2号”进展，外交部：中俄在能源等各领域开展密切合作 2026-05-21 15:44·红星新闻