最近，伊朗提出了一套长期的海峡收费计划，打算对过往的货轮抽取5%到7%的货物价值税。

要知道，每年全球将近三成的海运原油都要从霍尔木兹海峡通过，按照目前的国际油价和通航量算下来，伊朗一年就能白白拿到超过1000亿美元，这个数字已经接近伊朗整个国家一年GDP的四分之一。那么，这个计划到底是真的假的，又会有什么影响？

一年收千亿？

咱们先来看伊朗这次到底是怎么规划的。根据路透社8月5日的报道，伊朗现在正在和阿曼方面进行协商，准备在霍尔木兹海峡推行全新的通行收费标准。

在这个谈判里，伊朗提出的条件非常明确，就是按照过往货轮所搭载货物的总价值，直接抽取5%到7%的费用。

阿曼方面考虑到各方反应，建议把这个比例降到3%。而美国方面的态度则非常坚决，要求伊朗一分钱也不能收。

大家可以亲自算一笔账，看看这个收费标准到底有多夸张。现在一艘中型以上的超级油轮，满载原油后的货物总价值差不多就在1亿美元左右。按照伊朗要求的5%到7%来计算，这艘油轮只要从霍尔木兹海峡穿过一次，就必须向伊朗缴纳500万到700万美元的费用。

目前霍尔木兹海峡每天的油气通行量在2000万桶左右，占到了全球海运原油总量的30%。如果所有过往船只都按照伊朗的设想去交钱，伊朗一年靠这个项目就能拿到1000亿美元以上的收入。

要知道，伊朗一年的国内生产总值也就是4000亿美元左右，这相当于直接给国家财政增加了四分之一的现金收入。

为了让这个收费计划能够正当落地，伊朗其实在几个月前就已经开始做准备了。在今年的4月份，伊朗内部就通过了相关的法律法案。

到了5月份，伊朗官方正式成立了一个叫做“波斯湾海峡管理局”的专门机构，英文简称PGSA。

这个机构成立之后，立刻向全球海运公司发布了新规定，要求所有准备进入霍尔木兹海峡的船舶，都必须提前48小时向他们提交详细的申报信息。

到了6月份，美伊双方达成了一份谅解备忘录，给出了60天的免费通行缓冲期，这个缓冲期一直延续到了8月中旬。为了缓和各方矛盾，阿曼调停方案里还提出，考虑把海峡里原有的南北双向航道改成一条中间新航道，由伊朗和阿曼双方共同管理2到4个月时间。

伊朗这套方案看起来安排得明明白白，但在实际操作中真的能如愿拿到这笔钱吗？

美方的封堵

伊朗这套收费方案一出来，立刻在国际法和金融结算层面遇到了非常直接的阻碍。首先就是国际海洋法的硬性规定。根据《联合国海洋法公约》第37条到第44条关于“过境通行权”的法律条款，国际海峡的沿岸国家，绝对不能无故妨碍或者暂停外国船舶的正常过境通行，更没有任何权力向过境船只征收国家财政性质的额外通行费。

按照现行的国际法，沿岸国家唯一可以收费的情况，就是为过往船只提供了具体的实体服务，比如安排了引航员带路、提供了海事救援服务、或者为了维护航道安全投入了实际成本。

这种情况下也只能收取成本补偿费，直接按船上装了多少钱的货物来抽成，在国际法上是没有任何依据的。国际海事组织在今年6月份也专门强调，任何国家都不能破坏国际海峡的自由过境权。

除了国际法的限制之外，美国也立刻在金融和制裁层面采取了非常快速的封堵行动。在今年5月27日，美国财政部就把伊朗新成立的“波斯湾海峡管理局”直接列进了特别指定国民清单，也就是常说的SDN制裁名单。

这就意味着，全球任何一家船东公司或者海事保险机构，只要敢向这个管理局支付一分钱的通行费，立刻就会面临美方的二级制裁风险，连带自己的银行账户和全球业务都会被彻底冻结。

更狠的还在后面。到了6月11日，美方再次公开发布声明，表示如果任何外国船只被迫向伊朗缴纳了通行费，美方就会直接从伊朗被冻结在海外的官方资金里，扣除等额的款项来抵扣。这样一来，伊朗根本不可能通过现有的国际银行SWIFT系统或者海事结算体系把这笔钱落袋为安。

伊朗方面原本想靠着地理位置强制收钱，但现行的国际规则和金融制裁直接卡住了资金结算的通道。那么除了面对法律和金融方面的全面封锁，周边那些同样依赖海峡卖油的海湾国家又会做出怎样的反应？

邻国的绕行

面对伊朗要对海峡强制收费的做法，周边海湾国家的反应比大家想象的要快得多。他们并没有选择在口头上和伊朗争吵，而是直接拿出真金白银，全力修建能够绕开霍尔木兹海峡的陆上输油管道。

咱们直接用最真实的数据来说话。沙特阿拉伯拥有一条连接东部油田和红海沿岸的东西输油管道。以前这条管道的日常运输能力是每天200万桶，为了应对海峡的潜在风险，沙特直接把这条管道的运输能力提升到了每天700万桶。

到了今年3月份，沙特通过红海沿岸的延布港，单日原油出口量一度达到了407万桶。不仅如此，沙特目前还在计划继续投入资金，给这条管道再增加每天200万桶的运力。

阿联酋的动作也同样非常迅速。阿联酋原本有一条从哈布善直通阿曼湾富查伊拉港的陆上管道，之前的运力是每天110万桶到180万桶。

为了彻底摆脱对霍尔木兹海峡的依赖，阿联酋直接砸下了30亿美元的资金，在旁边修建一条平行的输油管线。阿联酋官方给出的目标非常明确，要在2027年把这条绕行管道的出口能力提升到每天360万桶。

为了给这些庞大的陆上管道和配套设施筹集资金，海湾国家合作委员会的成员国在近期发行的基础设施与多元化债券，累计金额已经达到了1120亿美元。

大家把沙特和阿联酋的这些数据加起来算一下就会发现，未来仅凭沙特每天700万桶和阿联酋每天360万桶的管道运力，海湾国家每天能够绕开海峡运走的原油总量就超过了1000万桶。

而霍尔木兹海峡每天全部的油气通行量也就只有2000万桶左右。这意味着，未来海峡里超过一半的原油运输，都可以直接走陆上管道绕过去。

这就带来了一个非常现实的结果。伊朗越是想要对海峡收取高额的通行费，周边海湾国家就越愿意花大价钱去建设和使用陆上管道。而随着越来越多的油轮选择绕道而行，霍尔木兹海峡作为海上运输干道的唯一性就会被大幅削弱。

伊朗原本希望通过控制海峡来增加自己的战略话语权和经济收入，但最终的结果却是逼着邻国加速建成了绕行系统。当过往的船只数量永久性减少之后，伊朗手中的这个地理优势，反而会在这个过程中逐渐失去原有的价值。