五部门出实招，乌鲁木齐营商环境“硬核”举措来了

#v聚天山#

推动高质量发展的基础性工程是什么？是优化营商环境！2月27日，乌鲁木齐市召开打造一流营商环境、加快首府高质量发展会议，向全社会释放出以更大力度、更实举措优化营商环境的强烈信号，也勾勒出以营商“软环境”构筑发展“硬支撑”的崭新蓝图。

营商环境优化只有进行时，没有完成时。会上，市属相关部门代表结合各部门职能职责，围绕优化营商环境、推动首府高质量发展谈思路、定举措，将加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序，全力助推“十五五”时期乌鲁木齐经济高质量发展开好局、起好步。

谋深谋实，规划引领强保障

市发展改革委作为全市经济发展管理和综合协调部门，在打造一流营商环境，推动高质量发展中肩负着重要职责。

“营商环境好不好，首先要看规划引领准不准、要素保障稳不稳。”乌鲁木齐市发展和改革委员会党组书记史强说，我市始终将优化营商环境作为科学编制“十五五”规划纲要的重要支撑。未来五年，乌鲁木齐将谋深谋实“十五五”规划十大行动项目，做优做细项目用地、用能、林草等核心要素保障服务，切实将规划图变成抓经济、抓落实的行动图。

“我们要用可预期、透明化的宏观环境，让企业家在乌鲁木齐投资放心、创业安心。”史强说。乌鲁木齐将以硬核的政策举措厚植营商沃土，坚持将优化营商环境工作落到产业上、落到投资上，在政策供给上释放最大诚意，在项目保障上展现最高效率。

史强介绍，将在投资上坚持投资于物和投资于人紧密结合，加快推动春季开复工，全力建设乌鲁木齐轨道交通2号线一期、中科砚熙府等347个市级重点项目，切实扩大有效投资空间，深入实施提振消费专项行动，切实激发有潜力消费；推动工业向高端化、智能化、绿色化方向升级，持续推进“南风北光”大型基地开发，建设一批独立新型储能项目，推动新能源就地消纳，做强氢能产业示范区，加速建设56个工业领域项目等；壮大现代服务业，研究编制“人工智能+”实施方案，有序推进绿色算力中心建设，重点推进43个服务业领域项目等；将以物流畅通打开开放格局，加快建设国家物流枢纽，推动仓储物流项目建设，让“通道经济”真正转化为“落地经济”，让企业依托乌鲁木齐走向更广阔的空间。

“我们将当好企业的‘店小二’和‘合伙人’，在助企纾困上取得新成效。”史强介绍，将深入实施2026年优化营商环境12项措施，严格落实市场准入负面清单，持续开展招投标领域专项整治，让企业办事更顺心；落实护航民营经济十八条措施，用好政企沟通机制；持续加强社会信用体系建设，争创全国社会信用体系建设示范区，让守信者一路绿灯。

减优智三措并举，政务服务树标杆

优化营商环境，要做到定位清晰、门槛明确、对象精准、服务到位，以营商环境之“优”，促经济之“稳”、发展之“进”。

市数字化发展局党组书记史奔纬说，市数字化发展局2026年将聚焦市场主体感受和办事需求，扎实推进数字首府建设，持续深化“19365・齐心办”政务服务改革，通过念好“减”字诀、做实“优”字诀、强化“智”字诀，着力打造便捷高效的企业服务新矩阵，不断激发市场活力和企业创造力，努力打造标准化规范化便利化政务服务环境。

念好“减”字诀，跑出便企助企加速度。全面落实2026年度全国“高效办成一件事”中11项涉企“一件事”，以流程“瘦身”实现服务“提速”；整合事项减跑动，全力推进自治区下放行政职权事项工作，落实落细依申请6类269项政务服务事项的承接，深化市、区（县）政务服务大厅综窗改革，实现更多涉企事项“一窗”办理，让企业跑一次、进一窗、办成事。将工程建设项目审批作为重点，发挥网上中介超市便捷服务优势，精准共享勘察设计、不动产测绘、环境评价报告等材料，实现8项现场勘验事项一次踏勘、9类评价报告一次性提交评审，让企业报审项目不再多头跑部门、重复提交材料。

做实“优”字诀，推出服务企业新举措。深化“19365·齐心办”政务服务改革，构建线上线下一体化政务服务体系，丰富“19365·齐心办”移动端功能模块，推动政务服务向指尖覆盖，企业办事更便捷；做实靠前服务，开展“政务服务入园进企”专项活动，梳理不少于100项“帮办”服务清单，做好“点对点”导办、“面对面”帮办，服务企业“零距离”；提升专属服务，围绕企业需求，为市级重点项目提供主动跟办、政策推送、专员协调等“管家式服务”；拓展特色服务，优化完善大厅绿色通道、延时服务和预约服务，强化“办不成事”窗口兜底作用，破除企业办事过程中的隐性门槛壁垒。

强化“智”字诀，构建惠企利企新引擎。加快政务服务智能转型，深化政务服务大模型应用，优化智能客服“齐小i”、智能导办、智能审批创新功能，推行企业申报材料智能预检、大厅VR实景导办等服务，让人工智能赋能更多政务服务；实现惠企政策智能推送，发挥“政企通”系统“连心桥”作用，开展企业画像、政策分级分类标注，让市场主体第一时间了解到最新政策、享受到政策红利；强化企业诉求智能办理，依托12345热线平台开设涉企专属入口，实现分级分类、精准闭环办理，打造智能高效营商环境服务热线；推进招投标智能应用，进一步规范招投标管理，探索开展智慧化评标，推广“AI智能评审+专家校核”评审模式，减少人为干扰，实现“阳光交易”。

当好企业发展“护航员”，助企增效添动能

营商环境是企业生存发展的“土壤”，优化营商环境是工信部门服务企业、推进发展的核心责任。过去一年，市工业和信息化局以当好企业发展的“护航员”为目标，带着温度、带着感情、带着责任，与企业携手共进。

市工业和信息化局党组书记岳永说，今年，工信局持续把贴心服务贯穿于企业发展的全过程，实施“4+4”工作举措（第一个“4”是开展四大专项攻坚行动，一是以项目促增量行动，二是优质企业培育服务行动，三是优势特色产业聚链成群行动，四是园区提质增效行动；第二个“4”是做好四项日常工作，拓市场、优创新、促融合、强双责），重点在3方面持续发力，让企业在我市发展更安心、更有信心。

在暖心服务上持续发力。坚持“项目为王”，实施抓工业项目促增量攻坚，健全三级联动机制，打造“梳理—交办—督办—销号”全闭环流程，推动67个重点项目加速建设。坚持“企业为基”，实施优质企业培育攻坚，深入开展“一起益企”活动，搭建政金企对接、“一月一链”路演等融资平台，依托新疆股权交易中心推动企业入特色专板，力争全年入板企业达20家。

在政策支持上持续发力。依托50亿元工业产业引导基金，围绕“5+2”特色优势产业，实施聚链成群攻坚，谋划招引延链补链强链项目。用好专精特新、绿色环保等重点政策，让红利直达企业——去年对新认定国家重点“小巨人”每家奖励200万元、专精特新“小巨人”每家50万元、专精特新中小企业每家25万元，今年仍将大力争取资金，力争新培育专精特新中小企业30家、规上工业企业30家。2026年，我们将落实国家、自治区支持政策，谋划出台我市重点产业支持政策，培育良好产业生态。

在护航发展上持续发力。全力促销售，围绕重点产业搭建产供需平台，通过京东、1688等电商线上销售；用好俄罗斯工程机械展、抖音国际版等平台引导企业出海，全年组织产销对接和出海服务不少于15场，助力企业深耕疆内、拓展国内、开拓海外市场。同时，在专项债争取、资金筹措、融资申报、线索化解上持续发力。

“我们将以更实举措、更优服务、更暖作风，携手企业重振工业雄风，为全市高质量发展贡献力量。”岳永说。

五力齐发，优环境、促更新、惠民生

当前，全国各地都在拼环境、拼服务、拼生态，哪里环境好，资金、技术、人才就流向哪里。服务好一位客商，就能引来一群客商；服务好一个项目，就能带动一批项目。

市住房和城乡建设局党组副书记、局长韩锟说，2026年是全面落实市委城市工作会议精神，推动实施城市高质量发展三年行动的关键一年，全年“房地产、城市更新、基础设施”领域重点建设项目387项。市住房和城乡建设局将以城市更新和房地产高质量发展工作为抓手，把服务企业、服务项目、服务群众贯穿工作全领域、各环节，全力落实好优环境、促更新、惠民生等各项工作。

全力以赴保开工，保障项目投资顺利实施。目前已梳理确定179个房地产项目，63个获资金支持城市更新项目开复工计划；全程跟进做好开工服务工作，提前介入协调推动现场人员、机械、材料等关键要素按时足量到位，确保项目按计划开工复工。

全力以赴提效率，营造快捷便利的投资环境。紧盯50个新建、摘地房地产项目，27个已申报争资的城市更新项目，“一对一”帮办，“量身定制”审批方案，用好“容缺受理”机制，严控审批周期，进一步优化“分段办理”措施，推动项目早落地、早动工、早见效。

全力以赴扩增量，提升市场主体投资信心。2026年实施中心城区190宗待出让地块的引资开发工作，对接优质房企投资开发计划，全程做好地块推介、净地出让、设施配套工作，在已确定房地产项目基础上，再继续新增房地产项目，优化以旧换新、公积金等购房政策，释放消费需求。

全力以赴促更新，打造良好的投资硬环境。围绕打造宜居环境、夯实安全韧性、焕新城市面貌、激发业态活力等方面，实施90个城市更新项目。系统提升城市环境品质；年内实现轨道交通2号线北段开通运营，打通10条“丁字路、断头路”，持续推进喀什路南延、康新路等重点主干道以及各重点片区次支道路建设，提升城市基础设施承载能力，为各类社会投资项目营造良好的硬环境。

全力以赴强保障，塑造健康发展的市场环境。坚持稳中求进，稳市场、稳预期，稳妥有序推进房地产发展新模式；科学合理规范预售资金监管措施，持续发挥房地产投融资协调机制作用；优化项目全过程服务监管措施，切实做到“有事做在早，无事不打扰，非必要不停工”，保障项目按计划有序推进。

开放引领，协同发展优环境

去年，市委和市人民政府整合3个重要的开放平台（陆港、临空、综保），设立了乌鲁木齐国际陆港区与临空经济区管理委员会，统筹重点开放功能平台。同时，在口岸办基础上，组建了独立的自贸工作局，统筹全市对外开放工作。

双港片区党工委委员、管委会副主任陈建芳介绍，在市委和市人民政府的领导下，双港委梳理出“完善自身功能、促进全局发展”2条工作主线，提出打造“面向亚欧的开放引擎、丝绸之路经济带的黄金枢纽、中国式现代化新疆实践的展示窗口”3个定位，突出履行“谋划、服务、招商、赋能”4大职能，建立“三区五方”工作协调机制，推动各类开放平台从“各自为政”到“一体统筹”，全市对外开放发展活力进一步迸发。

2025年，乌鲁木齐国际陆港区开行中欧（亚）班列1120列、占全疆的91.7%；天山国际机场国际旅客吞吐量98.9万人次、增长62.31%，国际货邮吞吐量12.27万吨、增长204.8%；综保区完成保税业务27.5亿元、增长34.1%。

今年，在自贸试验区建设上，双港片区将继续强化交通物流组织，坚持多式联运协同发展，强化公、铁、空一体化组织，将乌鲁木齐打造为亚欧陆空中转枢纽；对标国际高标准经贸规则，优化通关、物流、结算、备案等全链条服务。

“我们将坚持市场化、法治化、国际化导向，优化跨境贸易与要素保障，提升涉外政务服务效能，全力打造一流营商环境。”陈建芳说，在提升开放服务平台方面，为企业提供涵盖资质办理、资源对接、落地支持等全流程数字化服务。同时，充分发挥移民事务服务中心、航空口岸外籍人员综合服务中心作用，为外籍人员提供多元化服务；将推动航空口岸等各作业单位制定服务标准，公布通关流程及作业时限等。

来源：乌鲁木齐市融媒体中心