翻脸太快！夺港后经济崩盘，巴拿马火速求和

今年年初巴拿马单方面撕毁和中企合作近三十年的港口运营合同，强行接管两座核心港口。港口交接后当地航运秩序陷入混乱，经济运转接连出现问题。短短数月时间里，巴拿马高层多次主动接触中方，在中巴建交九周年纪念活动中，巴拿马副外长也亲自到场释放缓和信号，希望修复双边合作关系。

香港长和集团从1997年开始接手巴拿马巴尔博亚港、克里斯托瓦尔港运营工作，持续深耕当地航运领域近三十年，累计投入资金超18亿美元。两座港口承担着巴拿马运河四成集装箱货运量，每年为当地提供2.5万个就业岗位，多年累计纳税额度突破6.68亿美元，是当地航运经济的核心载体。2026年1月，巴拿马最高法院判定这份长期合作合同违宪。2月23日相关裁定正式落地，当地工作人员进驻港口完成全面接管，限制原中企工作人员进入作业区域，还以相关条款约束在岗员工。两座港口随后交由丹麦马士基、地中海航运等外资企业接手运营。合作权益受损后，长和集团向国际仲裁院提起诉讼，提出超20亿美元的索赔要求。港口更换运营方后，实际运转状态持续走下坡路，到港货船数量明显下降，航运调度流程错乱，整个区域物流体系难以正常运转。外界舆论普遍认为，美方此前不断炒作中资影响运河安全的相关言论，间接推动巴拿马做出毁约举动。美方仅持续施加外部压力，并未接手后续运营难题、赔偿纠纷以及经济损失，所有后果都由巴拿马独自承担。进入4月，巴拿马国内开始出现缓和双边关系的声音。总统公开表态不希望和中方产生矛盾。5月26日巴拿马外长前往纽约和中方相关负责人会面，回顾早年华工参与巴拿马运河、铁路建设的过往经历，试图拉近彼此距离。短短一周之内，巴拿马高层完成两次对接沟通，修复合作的态度表现得十分明显。

巴拿马手握巴拿马运河这一连通两大洋的黄金水道，天然地理优势让该国坐拥稳定的航运资源。依托运河通航带来的收益，当地长久以来形成依靠通行费用维持财政收入的发展模式。国内制造业、实体经济始终得不到重视，整体产业布局偏向单一。2023年至2024年当地遭遇数十年罕见干旱，运河主要淡水补给湖泊水位降至历史低位。航道通行能力被迫缩减，每日通航船只数量下调，船舶吃水深度也受到严格限制。运河收入锐减直接冲击国家财政。当地没有选择修建水利设施、完善供水系统这类长效解决方案，而是推出船舶优先通航拍卖机制，用竞价方式分配通行名额。短期资金缺口得到填补，当地在国际航运领域的口碑却不断下滑。当地政府曾规划投入85亿美元推进运河现代化改造项目，试图完善基础设施。2024年巴拿马公共债务占GDP比重达到61.2%，国库资金不足以支撑大型基建项目落地。各项规划只能依靠外来资本参与竞标。强行终止和中企的合作之后，外来资本对当地营商环境产生质疑，各类基建规划推进受阻。巴拿马自1903年建国起推行全面美元化政策，美元作为国内法定流通货币，境内没有设立中央银行，也不存在独立的货币政策。货币体系依附外部体系，美联储相关政策调整、全球经济波动出现时，当地都会出现资本外流、财政承压等问题，本土层面无法做出有效调控。科隆自贸区、离岸金融中心、集装箱码头等经济支柱产业，运营主体大多为外来资本。航运、金融等高薪产业挤压本土实业生存空间，国内重工业发展停滞，轻工业生产所需设备大多依靠进口，农业以小型农场为主，产出价值有限。产业结构失衡进一步拉大贫富差距，依靠运河和金融产业获利的群体，和偏远地区普通民众生活状态差距悬殊。中巴建交之后，双边贸易规模稳步扩大，中国是巴拿马科隆自贸区最大货源国，也是巴拿马运河第二大航运客户，2025年双边贸易额相比建交前实现翻倍增长。终止中企港口运营合作，直接影响双边贸易往来，本土商户、物流从业者都受到波及。国际资本看到当地随意撕毁合法商业合同的行为，对当地投资安全性产生顾虑，区域投资热度持续降温。中资企业陆续撤出当地市场，部分航线关停，在建基建项目全面叫停。国际评级机构同步下调巴拿马信用评级，负面发展预期难以扭转。20亿美元的仲裁索赔金额，相当于巴拿马全年财政收入的八分之一。一旦仲裁结果不利，当地不仅要支付巨额赔款，海外资产还可能面临冻结风险。

国际商业合作建立在契约精神之上，长期积累的合作信任需要双方共同维护。依靠地缘优势在各方之间反复摇摆，依靠短期投机行为获取利益，终究无法支撑国家长久发展。巴拿马当下接连释放善意寻求和解，是此前一系列短视行为引发连锁反应后的必然结果。地缘优势不会永久成为发展保护伞，单一的产业结构、依附外部力量的发展模式，都会在外部环境变动时暴露风险。正视自身发展短板，尊重商业规则与合作约定，把精力放在夯实本土产业、完善经济结构上，才能逐步摆脱当下的困境。单纯依靠口头表态修复关系，很难重新获得市场与合作伙伴的认可。