文 |朝子亥

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2月18日，印度政府突然释放出一个重大信号：过去五年里一直对中国企业紧闭大门的政府采购市场，如今宣布放宽限制。

据路透社报道，印度将开放总价值高达7500亿美元的电力与煤炭领域公共采购项目，允许外国企业参与竞标。

这一次，印度更是罕见地向中国企业抛出橄榄枝，那些此前被彻底排除在外的中企，一夜之间重新被邀请进入印度市场。

一边是印度大张旗鼓推行“去中国化”，一边又主动拿出天价订单向中国企业示好，这种前后矛盾的做法，形成了极为强烈的反差。

印度抛出政策的原因，封锁中国企业砸了自己的脚

7500亿美元的订单听起来数额巨大，但里面其实藏着不少门道。

印度这次对中国企业放开的领域，只限于电力传输、煤炭等自己短期内实在造不出来、产能跟不上的板块，其他行业依然门槛极高，外国企业基本没法参与。

而且这项政策明显是临时性质的，所谓的放宽只是阶段性开放，随时可能收紧，根本谈不上长期公平、稳定的市场待遇。

更重要的是，印度在招标中的安全审查和行业壁垒并没有真正放松，中国企业实际能拿到的份额，其实少得可怜。

说白了，7500亿更多是用来造势的数字，中企真正有机会参与的，只有变压器、电抗器等印度最紧缺的少数核心设备，和宣传的总额相差甚远。

这一步操作，本质上就是用市场当诱饵，是印度在自身困境下的一种策略性临时开放。

还记得2019年起，印度针对中国企业的封锁有多彻底。只要带有中资背景，哪怕只是卖一些小型零部件，都会被贴上“高风险”标签，接受严苛审查，项目基本很难通过。

当时莫迪政府信心十足，指望在西方国家的支持下，借着中美之间的竞争红利，让印度制造业快速发展，成为继中国之后的新“世界工厂”。

这种政策在短期内，确实让一些印度本土企业拿到了更多订单。但很快，现实就给了印度沉重一击。

没有中国的设备、完整产业链和高效产能，印度的制造业升级不仅没成功，反而出现了产业链断裂、关键设备长期短缺的问题。

特别是变压器、电力传输系统等核心设备频频告急，直接拖慢了印度全国的能源转型。

到2025年年中，印度在光伏、风电等装机量的数据上虽然很好看，但实际发电量远远达不到预期。

电力基础设施的落后，严重阻碍了印度整个国家的工业化进程。

如果不引进高效可靠的中国设备，印度不仅基建会被“卡脖子”，就连新能源电网都可能出现全国性的稳定风险。

这时的印度政府，已经不是主动选择，而是被逼无奈，只能重新看向中国。之前一直强调的“自主可控”，在现实困境面前，彻底变成了一句空话。

印度的矛盾心态，咱中国的底气

印度心里其实很矛盾：既不想只当中国的“销售市场”，可现实里又离不开中国的设备和技术。这种纠结的心态，直接体现在这次的政策上。

表面上看，印度把市场大门打开了，可实际上限制非常多，就连采购时间都卡得很死。所谓的“安全审查”还在继续，就算流程缩短了，关键环节依然对中企严加防范。

印度现在就是在搞一种“极限拉扯”：我需要你来帮我解决难题，但绝不能让你在这里做大做强。

背后的原因也很简单：一方面，印度想用上中国高效又便宜的设备；另一方面，又怕中国企业进来后，把本土企业压得抬不起头，影响自己产业升级，甚至让印度长期依赖中国供应链。

一直以来，印度都把中国当作竞争对手，不可能完全放下戒心。所以才搞出这么多临时政策、临时开放，随时可以收紧。

这其实是印度摆明了的“阳谋”，看似合作机会，其实是带钩子的鱼饵。

我们中国企业可以参与，但一定要看清楚：能拿到多少、能做多久，千万别被“7500亿”这个数字给迷惑了。

说到底，在中印这次的博弈里，主动权其实并不在印度手上。不管印度怎么制定政策，它自己的制造业根本生产不出足够的、大型基建和能源设备。

而它指望的西方产业链转移，又因为美国频繁加关税、搞贸易保护，很多出口订单都大幅减少。

印度想找日本、韩国、欧美企业来补缺口，结果要么价格太贵，要么交货太慢，根本顶不上。真正能帮印度解决当前短缺问题的，只有中国的设备企业。

那咱中国企业面对印度这个“7500亿大单”，应该怎么做？

很简单，咱么的中国企业一定要保持清醒，不要把印度的短期开放当成长期稳定的市场。同时，做好风险防范，签合同时一定要把回款、退出机制写清楚，别等到印度政策一变，自己吃亏。

当然，继续保持我们产品性价比高、产业链完整的优势，牢牢掌握主动权也是必不可少的一部分。

毕竟，印度找不到能替代咱中国的厂商，我们的高性价比和技术优势，就是最大的底气。

现在的印度，是一边邀请中国企业，一边又处处提防。我们中国企业一定要保持冷静、看清楚风险。

未来中印之间的合作，大概率只会是短期、阶段性的，大家各取所需，而且政策随时可能再次变卦。

那个7500亿的大订单，真正能落地的其实不会多，更多只是印度的试探性合作。少数领域或许能长期合作，但想要全面、长久的信任，目前还远远做不到。

每一次开放、每一次签合同，既是机会也是风险。能赚到多少、能做多久，完全看印度的政策和双方的态度。

从全球供应链来看，印度这次政策反复，反而更加证明了中国供应链的重要地位。

要建设世界级的制造业和基建，道理其实很简单：不是谁会画大饼、吹牛皮，谁就能说了算。只有真正有实力、供应链够强的国家，才能站得住脚。

你觉得印度这次“放宽政策”，是真心想合作，还是只是暂时利用？咱中国企业应该长期扎根，还是快进快出、见好就收？7500亿美元的大饼，到底是机会，还是圈套？

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参考资料：

封杀中国产品有损印度制造能力，外媒称印度考虑允许采购中国设备

2026-02-20 21:00·参考消息