延数言：激活数据潜能 赋能新质生产力

数据，作为新型生产要素，被誉为21世纪的“石油”。人工智能，作为引领新一轮科技革命的通用技术，正重塑着生产力的形态。在2026年全国两会的聚光灯下，如何让数据要素与人工智能深度融合，如何通过体制机制创新破解发展瓶颈，成为代表委员们热议的焦点。

从张帆代表关于构建工业数据集协同机制的呼吁，到周鸿祎委员对数据安全合规体系的建言；从黄艳代表破解“算力焦虑”的算电协同构想，到社会各界对数据价值回报机制的探索，这些声音不仅折射出我国数字经济发展的深层逻辑，更为我们指明了培育新质生产力的实践路径。

以“可信共享”破局，打通数据要素的“任督二脉”

发展新质生产力，数据是基础性资源。然而，长期以来，数据面临着“不愿共享、不敢共享、不会共享”的困境。数据往往沉淀在各个企业的“深闺”之中，形成了一个个难以逾越的“数据孤岛”。

全国人大代表张帆的建议切中肯綮。他提出构建工业数据集协同机制，支持行业龙头牵头组建数据共享联盟。这启示我们，数据的价值不在于拥有，而在于流动。只有打破壁垒，让数据在产业链上下游畅通无阻，才能释放其巨大的乘数效应。

张帆代表提出的“数据可用不可见、用途可控可计量”模式，为解决数据共享中的安全顾虑提供了技术路径。这要求我们必须从单纯的数据“搬运工”转变为数据价值的“挖掘者”。通过隐私计算、区块链等技术，我们可以在不泄露原始数据的前提下，实现数据价值的流通。这种“可信数据空间”的构建，是数据要素市场化的关键一步。它意味着，未来的企业不再需要担心商业机密泄露，而是可以通过合规的方式，利用外部数据优化生产、研发新品，真正实现“AI+制造”的深度融合。

以“安全合规”筑底，构建数据流通的“法治屏障”

数据在流动中产生价值，也在流动中产生风险。数据安全是数字经济发展的底线，也是数据要素市场健康运行的基石。没有安全保障，数据流通就是无本之木。

全国政协委员周鸿祎关于完善数据流通安全合规体系的建议，为我们筑牢了这道安全底座。他提出从规则制度、合规指引、技术能力三个层面构建闭环体系。这不仅是技术问题，更是治理问题。我们需要一套清晰、可操作的“交通规则”，让企业在数据开放共享、交易和跨境流动时有章可循。

周鸿祎委员提到的“手册+工具包”模式，极具现实指导意义。对于广大中小企业而言，数据合规往往面临着成本高、门槛高的难题。通过提供标准化的指引和工具，可以降低企业的合规成本，让数据安全不再是大企业的“特权”，而是所有市场主体的“标配”。同时，将网络安全和AI安全技术同步嵌入基础设施，是提升内生安全能力的关键。这要求我们在发展人工智能的同时，必须同步考虑其安全性，确保技术始终在可控、可靠的轨道上运行。

以“算电协同”降本，打造绿色算力的“中国方案”

人工智能的发展离不开算力的支撑，而算力的运行离不开电力的保障。随着AI大模型的兴起，算力需求呈爆发式增长，随之而来的是巨大的能源消耗。如何解决“算力焦虑”与“能源约束”之间的矛盾，是摆在我们面前的一道必答题。

全国人大代表黄艳提出的构建“绿色算力走廊”，完善算电协同体系的建议，为我们提供了一种极具战略眼光的解决方案。她建议利用三峡水电等清洁能源，推进算力网络建设，探索“绿电保障算力、算力支撑产业”的良性循环。这不仅是能源问题的解决，更是生产力布局的优化。

这一构想深刻揭示了新质生产力的绿色底色。新质生产力本身就是绿色生产力。通过算电协同，我们不仅降低了算力的运营成本，更实现了算力的绿色低碳发展。这启示我们，在布局数字基础设施时，必须打破行业壁垒，将能源网与算力网深度融合。通过智能调度机制，让算力随着能源流动，让能源高效支撑算力，这将极大地提升我国数字经济的整体竞争力，为全球数字经济发展贡献“中国智慧”。

以“价值回报”驱动，激发市场主体的“内生动力”

任何经济活动的持续发展，都离不开合理的利益分配机制。数据要素的开发利用同样需要遵循市场经济规律。如果企业投入巨大成本收集、治理数据，却无法获得相应回报，数据要素市场的活力就无从谈起。

张帆代表关于探索多元化数据价值回报机制的建议，直击痛点。从传统的一次性买断，向订阅制、按调用计费等模式转型，这符合数据作为无形资产的特性。数据的价值往往不是一次性的，而是随着使用场景的增加而不断增值。建立长期稳定、可预期的回报机制，才能让企业敢于投入、乐于共享。

这要求我们加快培育繁荣的数据商生态，支持数据服务商、数据标注机构等专业化机构的发展。通过专业化分工，降低数据处理的成本，提升数据的质量，从而提升数据交易的活跃度。当数据真正成为企业资产负债表上的一项资产时，数字经济的繁荣也就水到渠成。

向“数”而行，向“新”而生

2026年的全国两会，关于数据的讨论已经超越了技术层面，上升到了国家治理体系和治理能力现代化的高度。从数据的“可信共享”到“安全合规”，从“算电协同”到“价值回报”，代表委员们的建议勾勒出了一幅数字经济高质量发展的全景图。

数据是土壤，人工智能是种子，新质生产力是果实。只有深耕数据这片沃土，才能培育出丰硕的果实。我们要认真倾听两会声音，将这些宝贵的意见建议转化为推动工作的具体举措。

在新的历史起点上，我们要以更加开放的姿态拥抱数据时代，以更加务实的举措完善数据基础制度，以更加创新的思维推动数字技术与实体经济深度融合。唯有如此，我们才能在新一轮全球科技竞争中抢占制高点，以数据之“智”赋能发展之“质”，为中国式现代化注入源源不断的强劲动力。