一生实干为家国：朱镕基总理生平与伟大历史功绩

中国共产党的优秀党员，久经考验的忠诚的共产主义战士，杰出的无产阶级革命家、政治家，党和国家的卓越领导人，中国共产党第十四届、十五届中央政治局常委，国务院原总理朱镕基同志，因病医治无效，于2026年8月12日11时06分在北京逝世，享年98岁。

消息传来，举国缅怀。很多人提起他，没有华丽的形容词，只有一句最朴素的评价：这是一位真正做事、敢担责任、心里装着老百姓的总理。

他的一生，横跨近百年中国发展史。从旧中国求学成长，到新中国建设扎根基层，再到改革开放关键阶段临危受命、主持全国改革，他一辈子不图虚名、不搞形式、只解难题、只办实事。尤其是上世纪九十年代，国家经济转型最艰难、矛盾最集中、改革阻力最大的那几年，在党中央的领导下，他顶住层层压力，完成了多项奠定国家发展格局的关键改革，实实在在改变了国家面貌，影响了几代中国人的生活。

一、早年求学与长期基层沉淀

朱镕基1928年10月出生于湖南长沙。少年时期，他亲眼见过国家积贫积弱、社会动荡不安、普通百姓生活艰难的处境，从小养成踏实、严谨、务实的性格，一心希望读书成才、为国出力。

1947年，朱镕基考入清华大学电机系电机制造专业，在校期间参加新民主主义青年联盟，追求进步思想，树立报国理想。1948年12月参加革命工作，1949年10月加入中国共产党，从此把个人事业完全融入国家建设大局。

新中国成立后，百业待兴，工业基础十分薄弱。1951年至1952年，朱镕基担任东北工业部计划处生产计划室副主任；1952年之后进入国家计划委员会，历任多个岗位，从事工业规划、经济统计、产业统筹等具体业务工作。在这一段工作时期，他长期立足经济一线，处理基础业务，调研基层实际，逐步熟悉我国工业建设和国民经济运行的现实情况。

1970‑1975年，朱镕基下放国家计委“五七”干校参加劳动，度过一段艰苦的基层岁月。这段经历没有让他消沉，反而让他更加了解普通劳动者的处境，体会基层治理当中的现实难处，养成实事求是、求真务实的工作作风。

1975至1979年，他先后在石油工业部管道局电力通讯工程公司、中国社会科学院工业经济研究所任职；1979年调入国家经济委员会，从处长一步步晋升至副主任、党组副书记，参与工业整顿、企业技术改造等工作，对计划经济体制存在的现实问题，形成了比较清醒的认识，积累了改革实践经验。

1987年，朱镕基调往上海工作，历任上海市委副书记、市长、市委书记。当时上海作为老牌工业城市，存在产业结构老旧、城市建设滞后、对外开放有待推进等现实问题。

在上海工作期间，他不追求表面政绩，不搞形象工程，着力解决实际问题。一方面调整工业结构，发展外向型经济；另一方面大力推进浦东开发开放的前期规划、政策争取和基础建设工作，推动浦东开发开放进入实质性启动阶段，为上海的进一步发展打下坚实基础，也为全国改革探索可供借鉴的实践经验。

二、临危入主中央，稳住九十年代过热的经济局面

1991年，国内经济发展过热，各类矛盾逐步显现，改革进入关键阶段。朱镕基调任中央，担任国务院副总理，同时兼任国务院生产办公室、国务院经济贸易办公室主要职务，分管工业、交通、能源、外贸等领域工作。1992年10月在十四届一中全会当选中央政治局常委，1993年6月兼任中国人民银行行长，承担宏观调控与金融秩序整顿的相关工作。

九十年代初，经济高速增长的同时积累不少风险。各地投资规模偏大，重复建设现象突出；信贷投放增长过快，通货膨胀压力上升，物价快速上涨，对普通群众日常生活造成影响。

与此同时，企业三角债问题突出。企业之间、银企之间债务互相拖欠，大量工厂资金周转受阻，生产经营遇到困难。原有财政包干体制之下，中央财政占比偏低，统筹全国基建、扶持欠发达地区、保障公共事业的能力有限。多重矛盾叠加，经济运行存在过热失衡的风险，不少问题盘根错节，改革阻力很大。

在党中央统一部署下，朱镕基推动实施宏观调控，执行适度从紧的财政与货币政策，管控信贷规模，清理违规建设项目，挤压经济泡沫，规范市场物价。调控把握力度，兼顾发展与稳定，最终实现国民经济软着陆，抑制了恶性通胀，稳定了物价水平，稳固了中期经济发展基础。

针对三角债顽疾，国家建立统一债务清理机制，梳理跨地区、跨行业债务链条，压实各方责任，清理陈年拖欠款项，疏通资金流转渠道。经过集中整治，企业相互拖欠的状况得到明显缓解，实体经济运行环境得到改善。

三、1994年分税制改革，奠定国家长期发展根基

1994年实施的分税制改革，是新中国财税体制一次重大调整。

改革之前实行财政包干制度，地方留存财政收入占比较高，中央财力相对薄弱，开展全国性重大项目、扶持落后区域、统筹民生保障的能力受到制约。改革需要重新划分中央和地方的收入格局，涉及多方利益，协调难度很大。

朱镕基带队赴多地沟通、协调，兼顾地方发展积极性和国家整体大局，推动分税制落地实施。改革明确划分中央与地方收入范围，统一税制，规范税收征管。改革后中央财政收入占比提升，国家宏观调控、区域协调的能力得到增强，为后续大规模基础设施建设、扶贫开发、社保体系建设提供了财政制度支撑，这套财税基本框架长期延续使用至今。

四、整顿金融秩序，应对亚洲金融风暴

九十年代初期，我国金融业尚处在发展阶段，监管制度不完善，国有商业银行不良资产压力较大，资本市场运行有待规范，整体抗外部冲击能力有限。

朱镕基推进金融体制改革，厘清中央银行职能，推动国有商业银行改革，规范证券期货市场，完善外汇管理制度，推动金融行业向着规范化方向发展，提升风险防范能力。

1997年亚洲金融危机爆发，周边多国货币贬值、经济遭受重创，外部风险传导至我国，人民币汇率、外贸、资本市场面临外部压力。

在党中央领导下，我国坚持人民币不贬值，出台政策稳定国内需求、稳住外贸基本盘，守住汇率底线，抵御外部金融冲击。在周边经济普遍受挫的大环境下，保持国内经济平稳增长，维护香港金融市场稳定，提升了我国的国际信誉。

五、总理任期内的深度改革与民生建设

1998年3月，朱镕基在九届全国人大一次会议上当选国务院总理。任期之内，面对改革深水区的各类难题，在党中央领导下推进多项重点制度改革，兼顾改革推进与社会稳定。

1、国企改革与民生兜底

计划经济转向市场经济的过程中，部分国有企业机构臃肿、经营亏损，长期依靠补贴维持，难以适应市场竞争。中央提出，用三年左右时间，使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，推动企业建立现代企业制度，调整国有经济布局。

改革过程中出现部分职工下岗分流的现实问题。国家同步建立三条社会保障线：国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险、城市居民最低生活保障，落实“两个确保”，大力推进再就业工程，开展技能培训、岗位帮扶，保障下岗人员基本生活，降低改革带来的社会冲击。经过攻坚，多数国有大中型亏损企业实现脱困，国有企业整体活力得到提升。

2、住房制度改革

过去长期实行实物福利分房，住房依靠单位分配，覆盖面有限，群众住房需求难以充分满足。依据国发〔1998〕23号文件，1998年下半年开始停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化，各地可结合本地实际确定具体实施节奏，建立包含经济适用房在内多层次城镇住房供应体系，发展商品住房市场，拓宽普通居民改善居住条件的渠道，居民居住条件得到显著改善。

3、深耕三农，减轻农民负担

工作当中高度重视三农问题，落实粮食保护价收购政策，保障种粮农民收益，维护粮食生产稳定。针对农村乱收费乱摊派现象，清理不合理涉农收费，开展农村税费改革试点，切实减轻农民负担，为后续全面取消农业税积累实践经验。

4、启动西部大开发，平衡全国发展

当时我国东西部发展差距明显，西部基础设施薄弱。党中央作出实施西部大开发重大战略决策，国家加大政策、资金、项目向西部倾斜，完善交通水利通信基建，培育地方产业，逐步缩小区域发展差距，促进全国区域协调发展。

5、攻坚入世谈判，扩大对外开放

复关以及入世谈判历时十五年，谈判过程波折重重。在谈判的关键阶段，在党中央统筹之下，朱镕基主持对外谈判工作，坚守国家利益底线，完成最关键的中美双边谈判，推动我国在2001年正式加入世界贸易组织。入世之后，我国更深融入全球市场，外贸、制造业迎来快速发展，对外开放迈上更高台阶。

6、从严治政，清正奉公

任职期间，重视严肃财经纪律，整治各类违规现象，力戒形式主义。朱镕基严于律己，身居高位不搞特权、不谋私利，对家人亲属和身边工作人员严格要求，始终保持清正廉洁的作风。

回望改革岁月，铭记实干担当

回望九十年代到新世纪之初的改革岁月，今天我们习以为常的物价稳定、金融安全、社会保障、大国基建、对外开放格局，不是凭空得来。

那是社会转型阵痛凸显的时期，每一项改革都会触及既得利益，推进过程阻力重重。在党中央的坚强领导下，朱镕基同志不计个人得失，直面现实难题，推动财税、金融、国企、住房、三农、对外开放一系列重大改革落地，推动社会主义市场经济体制基本框架逐步成型，为后续国家经济社会发展打下制度基础。

他不尚空谈，讲求务实，把民生冷暖放在心上，重视普通群众的切身利益。改革难免伴随阵痛，但改革的出发点，是为整个国家长远发展、为广大人民的根本利益。

近百年人生历程，他把全部精力投入国家建设事业。他的实干、担当与清廉，留在时代发展的印记当中，值得后人铭记。

朱镕基同志永垂不朽，中国人民永远不会忘记您！