打造“第二中央”，英国新首相架空伦敦？伯纳姆改革前，先留后路

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伯纳姆打造“第二中央”，是要架空伦敦吗？伯纳姆在改革前，为什么说他已经先给自己留好了后路？

当地时间7月23日，英国首相府23日发表声明，宣布在曼彻斯特市中心的赫伦大厦启用“北方唐宁街10号”，不仅伯纳姆，包括其他内阁大臣，今后都将定期在此办公。

这也意味着，伯纳姆正在削弱伦敦的地位，甚至是有意打造第二个“中央政府”。

那么，伯纳姆为什么要这么做呢？

实际上，伯纳姆这样的做法，并不算令人意外，因为他提出的主要改革政策，就是要以“权力再平衡”为核心，将中央权力下放到各地政府，增加地方的决策权，激活地方经济的活力。

伯纳姆认为，英国经济和政治决策“过度集中于伦敦”是国家的长期弊病，由于权力高度集中在伦敦的白厅和议会，挤压了各地区自主发展的空间，也压缩了地方经济的发展潜力。

而这一次在曼彻斯特设立“北方唐宁街10号”，就是分散中央权力的一次尝试。而之所以选择曼彻斯特，是因为伯纳姆在这里耕耘多年，政治阻力会小很多。

需要指出的是，在伯纳姆提出“权力再平衡”后，就引发了不小的争议，很多分析人士都认为，伯纳姆的理念太过理想化，虽然权力集中于伦敦的确存在很多弊病，但是这已经成为政治常态，伯纳姆贸然打破，可能会动到很多利益群体的蛋糕，例如英国一些相关部门可能不愿将权力和资源向地方转移，同时经费安排和基础设施建设等配套条件，也难以在短期内在地方落地，这些都将延缓改革进程。

因此伯纳姆选择曼彻斯特打造“第二中央”，就是一次试点，毕竟伯纳姆被称为“北方之王”，在担任大曼彻斯特市长期间，伯纳姆取得了经济年均增速约3.1%的成绩，颇受当地认可，也培养了大量的心腹官员，因此在这里推行新政策，阻力会小很多。

当然，从另一个角度看，伯纳姆也有私心，他将权力分散的第一步放在曼切斯特，也颇有“一人得道鸡犬升天”的意思，当地的官员势必将得到更多的政治资源，伯纳姆既是在巩固自己的基本盘，也是在回馈当地的支持，更是在给自己留后路。

但不管怎么做，伯纳姆都必须面临一个现实问题，那就是他真的可以挽救英国经济吗？

从上任至今，伯纳姆并没有给出真正令人眼前一亮的政策，相反，他的政治表演已经引发了不少争议。

例如伯纳姆有意打破了英国首相在唐宁街10号外演讲使用讲台的传统，在上任当天，伯纳姆甚至都没有准备讲台和演讲稿。

但是伯纳姆的这种做法，也被批评为形势大于意义，他打破惯例的行为，不过是有意将自己与“建制精英”划清界限。

而且在演讲中，伯纳姆又反复谈论“被遗忘的地方”和“希望”，提出“曼彻斯特主义”，看起来他的演讲相较于其他首相的官方措辞，更具人文关怀，但是也被质疑这是他在发牢骚。

因为伯纳姆的政治生涯并不顺利，在2010年和2015年，伯纳姆曾两次竞选工党领袖失败，尤其是在2015年，伯纳姆作为热门人选，却输给了当时名不见经传的后座议员杰里米·科尔宾。在那之后，伯纳姆选择离开伦敦，扎根地方担任大曼彻斯特市长，几乎被政治中心遗忘。

因此伯纳姆反复强调地方，强调“曼彻斯特主义”，很难不被认为是在来到权力巅峰后，对过往种种的讽刺。

而且伯纳姆虽然在短期内获得了党内支持，但是他毕竟长期远离权力中心，其党内支持力量并不稳固，他提出英国需要“过去40年来最大规模的变革”，这个愿望太过宏大，以伯纳姆现在的能量，很难支持他做到这一点。

此外，伯纳姆在对外政策上，能否突破现状，也备受质疑，毕竟他长期扎根地方，对外交可以说是很少接触，而现在英国面临的情况非常艰难。

一方面，美国现在重回“保守主义”，不仅不打算给盟友支持，还要从盟友身上吸血，伯纳姆能否顶住特朗普的压力呢？在就职不久后，伯纳姆就与特朗普通了电话，但是在电话中，伯纳姆强调了他对国防和安全的承诺，并表示英国将致力于保障霍尔木兹海峡航运安全，这一系列表态，也被解读为对美国的低头，表明他不可能忤逆特朗普。

另一方面，英国与欧洲的关系也很复杂，尤其是在脱欧后，英国与欧洲很难再保持高度互信，未来的合作，欧盟也不可能为英国提供优惠政策，那么英国又该如何寻求发展机遇呢？

至于对华政策，斯塔默下台前，才在强行“国有化”英国钢铁公司的问题上惹怒中国，这也给伯纳姆出了个大难题，斯塔默将中国视为机遇，尚且无法对华敞开怀抱，伯纳姆又能做到何种程度呢？