美国最爱挂在嘴边的词是“竞争”。芯片、港口、舆论、国际组织话语权，处处要竞争。

可美国自己的审计机构却先泼了一盆冷水。为了“反制中国影响力”，美国这几年撒了数十亿美元，弄了数百个项目，结果连整体效果都没评估过，钱花到哪儿了也说不清。

这些数据出自美国政府问责局（GAO）6月中旬发布的审查报告，不是中方或媒体的猜测。

GAO直接向国会负责，报告在法律上叫“黄皮书”，联邦机构收到整改建议后必须在规定时间内书面回复，不回复就是违法。

这份报告不是普通批评，而是美国政治系统内部最接近“官方打脸”的文件。

12亿美元砸下去，账本理不清

报告显示，2020到2023财年，国务院和美国国际开发署资助了约470个项目，投入接近12亿美元。

按照白宫初衷，这笔钱要在认知、供应链、军事影响力、国际组织等领域对中国形成压制。美国国会记录写明，资金可用于支持独立媒体、攻击“一带一路”项目、推动替代性经济结构等。

12亿美元占2023财年美国对外援助约600亿美元的2%。

但放在“意识形态竞争”这条赛道上，情况就变了。美国国际媒体署年预算约8亿美元，而国务院和USAID花在“反制中国影响力”上的钱，已经超过所有官方外宣机构预算总和。

更尴尬的是，470个项目里，129个缺少时间框架数据，38个缺少“努力方向”数据，近三分之一的获批方案缺少具体项目信息。

预算比别人大，考核比别人松，不出问题才奇怪。

反华外衣下的“政治包装”

仔细看项目内容，会发现不少跟“反制中国影响力”本身关联不大。

美国国会议员审查预算时提到，一笔“反制中国恶意影响基金”的使用方式就很成问题：600万美元用于太平洋岛国的天气和海洋数据，500万美元用于安哥拉英语培训，250万美元用于越南电动滑板车充电站。

天气数据跟反制中国有什么关系？电动滑板车充电站又怎能削弱中国影响力？把不搭边的项目打包成“反华”项目，理由只有一个：反华这个名义太好用，打上旗号预算就批得快。至于效果如何，先把钱拿到手再说。

战略失焦，注定理不清

美国昆西研究所认为，处处遏制中国的冲动是破坏性的，中国影响力提升是因为其项目更务实、更受欢迎。卡托研究所指出，全面遏制会把资源浪费在无效甚至适得其反的事情上。

冷战时期，美国对苏联遏制有清晰打法：先进设备禁运、技术封锁、联盟挤压，每个领域都有明确边界。

现在是“芯片+港口+媒体+国际组织”全部堆在一起，12亿美元、470个项目撒向全球，本身就是战略失焦。审计部门理不清账，根本原因在于这套“撒胡椒面”式的战略，一开始就注定没法审核效果。

问题的根子不一定是贪腐，而是“反华”在华盛顿成了一门稳定生意。

政客靠它拉选票，机构靠它拿预算，媒体靠它做文章。项目到底有没有用，有没有人因此改变对中国的看法，没人在意。反正钱花了，项目结了，下一年继续伸手要。

470个项目做下来，没人问过效果——不是忘了，是问了也不会改。