美国战略大转向，暗中模仿中国模式引关注，背后暗藏那些算计？

2025年9月19日，美国伊利诺伊州花岗岩城，一座雇了近800名工人的钢铁厂差点熄火。日本新日铁收购了美国钢铁公司之后，准备在11月关掉这座老厂。消息传到商务部长卢特尼克耳朵里，他立刻拨通了美国钢铁CEO戴夫·伯里特的电话——＂总统不会允许停产。＂

这是白宫＂黄金股＂权力第一次被公开行使。这枚黄金股，是白宫批准新日铁141亿美元收购案的前提条件。它没有投票权，却赋予了总统对重大经营决策的一票否决权——企业不能把生产或就业转移到海外，也不能在未经总统批准的情况下关闭工厂。

一个讲了几十年＂自由市场至上＂的国家，居然动用行政权力阻止一家私营企业关掉自己的工厂。这事放到十年前，恐怕没几个人信。但搁在今天的华盛顿，它已经只是一连串类似操作中的一个小环节罢了。

从钢铁到芯片，从稀土到矿产，特朗普政府在2025年下半年密集出手。注资、持股、收费分成，各种方式轮番上阵，直接＂下场＂介入企业经营。截至2025年10月，特朗普政府已在至少五家上市公司持有股份：英特尔10%、MP Materials 15%、Lithium Americas 10%、Trilogy Metals 10%，外加美国钢铁的＂黄金股＂。

这个阵仗，全世界看了都得愣一下。华盛顿嘴上骂了多少年的＂国家资本主义＂，如今自己却悄悄照着做了。

先说芯片这块。2025年8月，美国政府花了89亿美元买入英特尔10%的股权。其中79亿来自《芯片法案》拨款，但只有22亿真金白银拨给了英特尔，剩下57亿未拨款项连同此前32亿拨款，被直接转化成了政府持股。说白了，补贴摇身一变成了股权。政府表面上说这是＂被动投资＂，不参与董事会，不干预治理。英特尔方面也表示，政府没有董事席位。

但真有这么＂被动＂吗？就在协议签署两周前，特朗普公开要求英特尔CEO陈立武辞职，理由是他在中国企业有投资。前脚施压，后脚签约，这节奏怎么看都意味深长。到2025年10月，英特尔股价一个月暴涨50%，政府手里那些股份市值飙到了大约160亿美元。白宫新闻秘书莱维特跑到社交平台上公开庆祝——纳税人的钱＂赚了＂。

再看稀土。这块是美国最头疼的短板。2023年全球超60%的稀土在中国开采，高达92%在中国完成精炼加工。美国全境就一座正在运营的稀土矿——加州的芒廷帕斯矿，由MP Materials负责运营。五角大楼出手之前，中国企业盛和资源一直是MP Materials的最大股东之一。

2025年7月10日，五角大楼砸下4亿美元购入MP Materials 15%的优先股，一跃成为该公司最大股东。国防部还承诺未来10年以每公斤110美元的保底价格采购其钕镨产品。这个价格差不多是当时市场价的两倍。只要市场价跌破110美元，美国政府按季度补差价。此外摩根大通与高盛还承诺提供10亿美元融资，用于建设一座预计2028年投产的新工厂。

国防部亲自下场买股、锁定价格、安排银行融资——这套操作，换成任何一个发展中国家来做，西方媒体大概率会扣上＂国家补贴＂＂不公平竞争＂的帽子。但主角换成美国，说法就变了，叫＂公私合作伙伴关系＂。MP Materials CEO詹姆斯·利廷斯基赶紧撇清：＂这不是国有化。＂可市场反应很诚实——消息公布当天，MP Materials股价暴涨超40%。

更引人注目的是芯片出口的＂利润分成＂。2025年8月，英伟达与AMD同意将对华芯片销售收入的15%上缴美国政府，以此换取出口许可证。特朗普透露，他最初要求的比例是20%，谈来谈去降到了15%。英伟达CEO黄仁勋亲自跑到白宫跟总统面谈，双方才敲定这笔交易。

这笔买卖的本质到底是什么？对特定产品向特定国家的出口收取15%的收入提成，美国历史上从来没出现过这种事。有贸易专家直言，这是在＂将国家安全出口管制商品化＂。卡内基国际和平基金会的彼得·哈雷尔说得很直白：不管你觉得英伟达该不该向中国卖H20芯片，以收费方式放松国家安全出口管制都是一个糟糕的先例。

特朗普显然不在乎这些批评。他甚至放话，英伟达要是想卖更高端的Blackwell芯片给中国，他要收30%到50%的分成。芯片变成了讨价还价的商品，出口许可变成了利润分成的筹码——这已经不是传统意义上的＂产业政策＂了。

苹果公司的遭遇也值得讲讲。关税重压之下，苹果宣布未来4年在美投资6000亿美元，并且启动了一项供应链合作项目。特朗普这边承诺，在美国生产的企业可以豁免半导体进口关税。交易逻辑一目了然：你投钱，我免税。你不投？那就等着被征100%。所谓＂自由市场＂，已经被关税大棒与政治谈判彻底重新定义了。

面对这一切，一个问题没法绕开：美国到底想干什么？

有人觉得这是＂临时应急＂。国际竞争加剧，供应链脆弱，产业空心化严重，政府被逼着下场救火。这个说法有一定道理。美国芯片制造的全球份额从1990年的38%跌到如今大约10%；稀土几乎完全靠进口；造船产能更是被中国远远甩在后头。

但翻开历史看看，美国政府的＂手＂其实从来就没真正收回去过。根据美国国家经济研究局2026年的一项研究，美国半个世纪以来一直是活跃的产业政策国家，年均出台9项相关政策指令，国家安全与经济竞争力是两大核心目标。从互联网到生物技术，再到页岩气开发，政府始终是创新引领增长的核心驱动者。有学者说得好：想模仿美国模式的国家，＂应该按照美国的实际行为去做，而不是按美国的说法去做＂。

也就是说，美国从来不是它自己嘴里那个＂小政府＂楷模。2008年金融危机大规模救市，奥巴马时期搞制造业回流，拜登签署《芯片法案》与《通胀削减法案》投入数千亿美元——这条线索一直没断。只是2017年之后，＂国家安全＂作为政策理由的占比明显上升了，全球竞争背景下的战略转向越来越清晰。

而眼下最值得关注的变化是，美国正从＂间接干预＂走向＂直接持股＂。以前是补贴、减税、政策倾斜，现在直接买股票、拿分成、设黄金股。美国政府正从拨款贷款的老路子，转向直接持有上市企业股权。这些举措，每一个都在开创新先例。

这种转变背后，中国因素没法回避。有分析指出，美国近年来一方面仍把中国体制视为战略性威胁，另一方面又试图借鉴中国做法，搞自己的国家引导产业发展战略。这等于间接承认了中国体制在提升企业竞争力方面确实有效。

说到底，中国这些年走的路——＂国家战略定方向、市场机制激活力＂——被西方批评了几十年。如今美国自己在关键产业上开始照方抓药了。有美国学者也承认，中国通过长期规划以及产业政策，形成了＂国有主导、民企活跃＂的混合发展模式，让企业既能依托国家资源突破技术壁垒，又能在市场竞争中提升效率。

不过话说回来，美国的模仿与中国的实践有着本质差异。中国的产业政策是长期规划、体系化推进，几十年积累的制度配套与人才储备摆在那里。美国现在更像是＂头痛医头＂——哪个产业被卡脖子就往哪儿砸钱，缺乏系统性，也缺乏持续性。甚至有分析人士指出，五角大楼下场买股，很大程度上是因为军工复合体自身利益受到了威胁。

更何况，政策的连续性才是真正的难题。特朗普任期内签的协议，下一任总统买不买账？已经有投资者在追问：与现任政府达成的这些协议，换了政府还能不能执行？这种不确定性本身，就是美国模式最致命的软肋。

国际市场的信心也在被消耗。当一个国家的政府可以随时用＂黄金股＂否决企业决策，可以要求芯片巨头上缴对华销售收入的15%，可以把补贴变股权、把关税变谈判筹码——全球资本会怎么想？本土企业怕行政权力无限膨胀，外国投资者怕自己的利益随时成为政策调整的牺牲品。

讽刺的是，就在美国大步走向＂国家资本主义＂的同时，它还在国际舞台上指责中国的产业政策＂扭曲市场＂。有知名国际问题专家就此评论说，西方媒体过去十多年一直用＂国家资本主义＂来曲解并且污名化中国特色社会主义发展模式，如今美国自身展现出类似特征，不禁让人深思。

历史总是充满讽刺。当年美国把＂国家资本主义＂当标签往中国身上贴的时候，大概没想到有一天自己也要走上这条路。区别在于，中国是在自己的制度框架内不断探索、逐步完善，走出了一条适合自身国情的发展道路；美国现在更像是被竞争压力逼到墙角后的应激反应——既缺乏长远规划，又受困于党派更迭与资本博弈。

世界在变，各国都在调整。但调整的前提是看清自己。美国今天的一系列操作，与其说是战略大转向，不如说是一面镜子——照出了它过去几十年向全球推销的＂自由市场神话＂，到底有多少水分。