土耳其未保新规生效，游戏发行商要做年龄核验吗？

2026年11月1日，土耳其针对社交网络和数字游戏平台的儿童保护新规正式生效。对于违反有关义务的社交网络提供者，监管机构最高可处以其上一年度全球营业额3%的行政罚款，并可进一步实施广告禁令及网络带宽限制。

此次修法还首次针对数字游戏平台建立了专项监管制度，主要涉及游戏年龄分级、家长控制及境外平台本地代表等内容。对游戏发行商而言，是否直接承担游戏平台义务，取决于其是否实际运营具有游戏分发、下载、游玩等功能的服务入口。

社交网络平台：禁止15岁以下儿童使用，强化未成年人账户保护

根据新规，社交网络平台必须在用户注册时核验年龄，禁止未满15周岁的儿童创建账户。对于15至17岁的用户，平台需要提供符合其年龄及发展需求的特别服务，具体包括：

账户隐私保护：未成年人账户默认设为私人账户，不得公开展示关注及粉丝列表，并采取技术措施防止他人截取未成年人账户及相关图片。

互动及功能限制：不得向未成年人提供直播功能，限制无限滚动等容易导致过度使用的设计，并对私信等互动功能采取额外限制措施。

广告与推荐限制：不得利用未成年人的个人数据进行用户画像或个性化商业广告，并应设置适当的内容过滤及推荐保护机制。

家长控制：提供便于使用的家长控制工具，允许监护人管理账户设置、审批付费交易，以及监测和限制使用时长。

在年龄验证方面， 土耳其采用政府电子政务平台e-Devlet生成的验证令牌。该令牌仅用于证明用户是否达到15岁或18岁的年龄门槛，不会包含姓名等敏感的个人身份信息。

对于新规生效前已经注册的账户，平台须在2027年3月31日前完成年龄验证。经确认属于15岁以下儿童的账户，应按照规定关闭。

目前，TikTok于2026年11月6日已针对土耳其新规调整了年龄政策。其在《土耳其TikTok使用最低年龄限制调整》表示：

• 未满15周岁的用户将不得在TikTok创建账户。
• 平台针对不同年龄段的年轻用户实施差异化的安全与隐私设置。
• TikTok将继续完善保护年轻用户的相关措施。

数字游戏平台：建立年龄分级及家长控制制度

此次修法还对数字游戏平台提出专门要求，主要包括：

游戏年龄分级：平台不得提供未经适当年龄分级的游戏。对于尚未完成分级的游戏，平台可以暂按最高年龄等级进行分类并提供；不符合分级要求的内容应予移除。

家长控制功能：平台须提供易于使用的家长控制工具，允许监护人管理儿童的账户设置，并对游戏购买、租赁及付费会员等交易进行审批。

此外，监管机构有权要求游戏平台提供与合规有关的企业组织架构、信息系统、数据处理机制等资料。平台应在监管机构指定的期限内提交，期限最长不超过15日。

游戏发行商是否直接适用平台义务？

土耳其第5651号法分别定义了游戏开发者、游戏分销商和游戏平台。附加第5条规定的分级、家长控制等义务，由游戏平台运营者承担。发行公司仅通过第三方应用商店上架，且自营官网仅作宣传或跳转的，通常应由渠道运营者承担平台专项义务，发行商则需配合渠道提交分级资料、披露游戏内容并落实相应的上架要求。

如果发行公司通过自营官网、启动器或网页端直接提供游戏下载或游玩，并由自己管理游戏访问、账户或交易，就需要评估该入口是否构成法定游戏平台。法条未将游戏平台限于分发第三方游戏的渠道，因此，只提供自家游戏的启动器也可能被纳入。对于单款游戏直发、独立充值页等情形，应结合入口是否直接提供游戏下载、游玩或管理游戏访问等功能判断。以游戏玩法为核心、聊天仅用于局内协作的产品，与以社区、内容分享或直播为主要功能的产品，应分别评估是否涉及社交网络规则。

德国游戏发行商 Gameforge 已在其自营客户端和浏览器游戏入口引入年龄验证，面向使用土耳其 IP 地址的玩家，通过 Epic KWS 核验其是否年满18岁。验证结果可在同一 Gameforge 账号下跨游戏使用。该案例展示了发行商如何在自营入口实施年龄核验。至于其他发行商是否承担同样义务，应结合其入口功能和适用条款单独判断。

Gameforge具体的验证措施如下：

• 使用第三方服务Epic KWS验证玩家是否年满18岁。
• 玩家可以通过身份证件扫描、银行卡或面部扫描完成验证。
• 验证结果在同一Gameforge账户下通用，无需逐款游戏重复验证。
• 现有账户自11月1日起也会显示“年龄未验证”提示。

Gameforge表示，目前系统只能核验用户是否成年，因此未满18岁的玩家暂时无法完成验证，企业正在开发后续解决方案。

境外平台：本地代表及违法处罚要求

1. 境外游戏平台须满足本地代表要求

对于来自土耳其境外、在土耳其每日访问量超过10万次的游戏平台，须指定当地代表，向监管机构报告代表信息，并在网站公开联系方式。

2. 违法平台可能面临罚款及网络带宽限制

新规针对社交网络平台及数字游戏平台设置了不同的处罚机制：

社交网络平台：违反法定年龄限制、家长控制等特定义务的，最高可处以上一年度全球营业额3%的行政罚款。收到罚款通知后仍不整改的，可进一步面临广告禁令，持续违规的还可能受到最高90%的网络带宽限制。

数字游戏平台：未履行规定义务，经通知30日仍未整改的，可处以100万至1000万土耳其里拉的行政罚款；收到罚款通知后30日仍不整改的，可再次处以1000万至3000万里拉罚款。持续违规的，还可能面临最高50%的网络带宽限制。

棋牌游戏及敏感内容：土耳其持续加强网络监管

虽然此次新规主要针对社交网络及游戏平台，但近年来，土耳其也持续加强对网络赌博、成人内容等敏感游戏内容的监管，部分游戏已受到网络封锁措施的影响。这足以体现土耳其对游戏领域的执法倾向，值得出海游戏企业关注。

2025年7月，知名社交赌场游戏开发商Playtika在美国SEC文件中披露，其域名遭土耳其信息与通信技术管理局（BTK）封锁，导致《Slotomania》《Caesars Casino》《World Series of Poker》等多款游戏在当地受到影响。相关封锁于同年晚些时候解除。

尽管Playtika旗下部分产品采用虚拟筹码及模拟赌场玩法，并不提供真实货币赌博服务，但仍然受到了此次网络封锁措施的影响。

2026年10月，土耳其表达自由协会（İFÖD）进一步披露，当地法院已对Steam平台上的767个游戏页面作出访问封锁或内容移除决定，其中绝大多数涉及成人、色情等敏感内容标签。这些限制并不均与赌博有关，也不意味着Steam已经主动将全部游戏下架。

根据土耳其《刑法》第228条及《第5651号互联网法》第8条，涉嫌提供赌博场所或便利条件的网络内容，可以依法受到访问封锁。相关措施并不以经营者已经被最终认定构成赌博犯罪为前提。

因此，对于采用扑克、Slots等模拟赌场玩法，或具有随机输赢及虚拟筹码机制的游戏，即使不提供真实货币赌博服务，仍需关注当地监管机构的内容审查及潜在封锁风险。

垦丁评论

此次土耳其新规将未成年人保护要求进一步延伸至数字游戏领域，特别强调平台对年龄分级、付费行为及账户管理的责任。

对于普通游戏出海企业而言，本次新增的平台专项义务主要由游戏平台运营者承担。 因此，游戏企业在目前阶段，仅需优先关注合作分发渠道的合规政策调整。

但与此同时，土耳其对网络赌博及敏感游戏内容的监管仍然严格。Playtika遭封锁等案例表明，即使游戏未涉及真实货币赌博，也可能因模拟赌场等玩法受到监管关注。建议特别评估是否存在涉赌认定和地区访问限制风险。