“进一站门、办各类事” 上海六部门发布“三所联动”企业版全新机制

人民网上海6月11日电 (记者王文娟)11日，上海公安会同上海市高院、司法局、人社局、总工会、工商联，六部门共同发布“三所联动”企业版全新机制，此举将新时代“枫桥经验”向企业领域延伸，扩容升级“三所联动”内涵外延，护航经济高质量发展的创新实践。

“三所联动”机制是上海践行新时代“枫桥经验”的标志性成果，在民生领域已经取得显著成效。随着经济社会发展，企业对法治保障、政务服务、安全环境的需求愈发迫切，推动“三所联动”从社区走向园区、从民生迈向企业，是上海公安立足经济发展大局、精准服务市场主体的关键一招和战略之举。2024年4月，上海市公安局联合市工商联推出“蓝鲸”护企机制，两年多来，在上海市建成“1+16+3+N”的“蓝鲸”护企工作站点矩阵，精准解决企业“急难愁盼”问题2300余个，为企业挽回经济损失45亿余元。“蓝鲸”护企构建起的一站式助企服务模式和实践经验，成为打造“三所联动”企业版的坚实依托和现实载体。当前，涉企矛盾纠纷高发，呈现类型多、涉面广等特点。从上海110警情和经济类报案研判来看，超过半数是劳动纠纷和商事分歧，这些矛盾单一部门、单一渠道难以快速有效处置，往往牵扯企业大量精力，无论是政府部门还是企业，都普遍期盼低成本、少跑腿、高效率的纠纷解决渠道，“三所联动”企业版呼之欲出。

此次“三所联动”企业版升级，最大亮点在于实现资源高效统筹，把分散的行政资源、司法资源、社会资源统筹起来，在已有公安业务集成供给、涉企案件报案咨询、行政资源服务融合等涉企服务的基础上，创新推出民商事矛盾纠纷一站化解服务，构建一门受理、一站办理、一口反馈、一路护航的全链条闭环服务机制，让企业“进一站门、办各类事、解所有难”。

在专业调处方面，依托上海“蓝鲸”护企工作站点和随申办企业云“蓝鲸”护企专窗广泛收集涉企矛盾纠纷线索，分类归口、专业调处。劳动类纠纷，由司法行政、人社部门、总工会统筹调解力量进行调处，商事类纠纷，联动司法行政、工商联、行业协会专业调解队伍开展调处，同步衔接法院司法确认，配套履约督导回访，形成诉求受理、分类分流、专业调解、司法确认、跟踪回访的闭环链条，从源头防止矛盾反弹、纠纷升级。

在分级处置方面，按照分类施策、分级处置、按需派单、精准匹配原则，结合涉企纠纷的复杂难易程度、涉事企业规模、矛盾影响范围等要素细化分级标准，对劳动、商事纠纷进行梯度化解、差异化派工，简案依托驻点力量快速调处，繁案调集行业专家精研细判，难案组建专班集中攻坚，做到简案快调、繁案精调、难案攻坚，进一步压缩化解时限、降低企业制度性成本。

在风险防控方面，依托大数据赋能，创新搭建涉企风险预警模型，精准筛查企业可能遇到的合同诈骗等风险苗头，生成风险预警清单，第一时间推送至“蓝鲸”护企工作站点及各联动部门，结合实际开展法治宣讲、合规指导、风险提示，指导企业完善内部管理制度、规范用工流程、健全合同履约机制，将事后调解向事前预警、事中管控、事后复盘全链条延伸，实现从“被动处纠”向“主动防险”转变。

“三所联动”企业版的创新推出，离不开前期上海公安机关依托“蓝鲸”护企机制，推动涉企矛盾纠纷化解的矢志探索。两年多来，各区“蓝鲸”护企工作站已经在涉企纠纷调解方面进行了先行试点，累计化解涉企矛盾纠纷360余起。浦东组建商事矛盾纠纷排查化解专班，实现纠纷化解全流程闭环；虹口整合多类调解组织形成化解矩阵，曾多方联动为20余名员工追回拖欠工资共计290余万元；松江在所有派出所设立护企工作室与调解室，依托风险预警模型服务60余家企业，成功化解企业租金纠纷，推动古宅文旅项目顺利复工运营。

为方便企业求助维权，上海开通线上线下多渠道对接路径。线下企业可前往全市任意“蓝鲸”护企站点，由驻站民警现场受理诉求；线上可通过随申办企业云“蓝鲸”专窗一键申报，系统自动精准派单、全程闭环督办；同时依托行业部门移送、民警走访、案件接报等渠道，主动排查化解矛盾，全方位为企业纾困减负。

各联动部门也结合自身职能，出台配套举措、夯实服务保障。上海法院不断完善商事调解制度体系，深化诉调对接与数字赋能，后续将高效开展司法确认，延伸司法服务、强化业务指导，全力支撑调解工作落地。市司法局依托全市海量调解组织与专业人员，做实劳动争议人民调解、做优商事调解，严格调解组织准入管理，深化多领域调解对接，并整合涉外调解资源，助力企业跨境经营。

人社部门从事前、事中、事后全流程发力，靠前排查用工风险、现场开展柔性调解、结合案例普法宣传，全力构建和谐劳动关系。工会依托健全的组织体系、完善的法律援助机制，聚焦疑难复杂劳动纠纷开展调解维权，凭借丰富服务经验守护职工权益、助力企业发展。市工商联发挥桥梁纽带作用，建强商会调解队伍，深化跨部门联动，同时引导民营企业完善内部治理、强化合规经营，从源头减少矛盾纠纷。