东河区的改造和发展规划——包头城市的规划和发展概况（3）

东河区的改造和发展规划——包头城市的规划和发展概况（3）

李茂荣

在新区的建设过程中，东河区作为“后方”基地，发挥了很大作用，并且获得了很大的发展。首先是为新区建设服务的地方工业如砖瓦厂，耐火材料厂，铸造厂等等企业，陆续兴建起来。

一九五八年以后，在磴口（包括毛其赉）一带又形成了糖厂，铝厂等为主体的两个新的工业区。随后，东河区逐渐发展成为综合性的地方工业中心。

但是，东河区作为一个旧城，毕竟不能适应新的建设形势的发展。它的人口密度大，到一九六年即已达到二十七万七千人；它的旧有建筑密集，各项市政设施远远满足不了需要，它的发展用地又受着自然条件和建设条件的限制。于是，关于东河区旧城的改造和发展问题，便自然地提到城市规划的议事日程上来。

一九六一年春天，尽管当时我国国民经济受到严重自然灾害，各方面都很困难，包头市城市规划部门也已经由独立局精简成为一个处，改隶于城市建设局领导，技术力量也不如以前雄厚了，但还是根据"充分利用，逐步改造"的方针，从实际出发，做了大量的旧城现状调查研究工作，编制出东河区旧城改造的初步规划方案。(见图三)

图三

在这个旧城改造的规划方案中，考虑了以下几个问题：

（一）通过对城市用地，用水和建筑条件诸因素的分析，提出了合理控制城市规模的要求，拟定到一九七五年东河区（不包括磴口，毛其赉地区）的城市人口应控制在二十五万到二十七万人之间（据资料，一九七七年东河区城区实际人口为二十六万二千六百余人，其中旧城区人口为十六万人）。

（二）适当调整了工业布局，地方工业区位于城区夏季主导风向上侧，对城区烟尘污染较大，得严加控制。旧城区内小工厂多利用旧民房发展而成，布点分散，发展用地有限，且对周围居民生活干扰较大。所以，规划方案拟定在旧城工业区应以机械，修配为主，不宜扩建和新建大中型工业项目，城区只宜安排“无害工业”，且集中布置在单独的工业街坊中。

（三）调整城市道路系统，拓宽旧区道路，改善城市交通。拟定，开拓金龙王庙街，西门大街民生街东门大街，以分散旧城区中心“十字”地带，和平路、中山路、解放路、胜利路的交通量，且保持这几条街道原来的商业街的特色。在建设路与包石铁路的交叉口和工业路与京包铁路的交叉口，兴建立体交叉工程，以保证东河区城市内部交通的畅通。

（四）提高城市绿化水平，在搞好普通绿化的基础上，逐步利用风景优美地段，现有水面以及地形起伏不宜建筑的地段，建设文化休息公园，丰富群众文化生活，改善自然环境。

（五）在充分利用现有旧房的同时，逐步拆除改造密度过高，质量过差的地段的旧屋旧房，不断改善居民的居住条件。居住区用地向西发展，其东解放菜园一带沃壤，近期保留为耕地，远期可建公园绿地。

（六）提高市政公用设施水平。其中包括按照每人每天平均用水一百升的定额考虑，改造和健全地下给排水管网，积极寻找和开辟新的水源，加强防洪措施等。

图四

东河区旧城改建规划方案，是在没有充分的国民经济计划依据的情况下进行的。这个方案虽然在一九六三年上报给市人民委员会以后未及审查批准，但作为控制和指导旧城改造和建设发展的一个重要参考文件，还是很有意义的。

其中一些具体的改造和建设措施，在后来的实践中也得到了逐步实现。