近日,美国财政部更新公开数据,联邦政府公共债务规模正式突破40万亿美元关口,最新未偿还公共债务总额定格在40.05万亿美元。针对这一历史性突破,桥水基金创始人达利欧发布研判内容,明确美国债务危机大概率会在未来三年左右爆发,浮动区间不会超过两年。

在此背景下,白宫出现了一次极具反差的政策调整。此前美方一度放出强硬表态,计划落地对华加征100%关税措施,执行窗口期持续收紧。然而,临近最终期限,特朗普政府却主动收回了关税威胁。
作为双向匹配的经贸调整安排,中方则暂停稀土及相关关键物项的出口管制一年。对于美方此举,8月21日《金融时报》评价称,即便参照特朗普一贯的对外行事风格,这次调整也属于不折不扣的“屈辱性退让”。
美债突破40万亿美元,到底意味着怎样的财政压力?如果单纯的债务体量还不足以体现风险,那么持续攀升的债务利息,才是压在美国财政身上的最大负担。结合本财年公开预算数据,美国全年国债利息支出预计接近1.2万亿美元。
2026财年前九个月,联邦政府净利息支出累计达到8270亿美元,已经超过同期7130亿美元的国防开支规模。目前,债务利息支出稳居美国联邦预算第三大支出项目,仅落后于医疗保障和社会保障两大刚性支出。

现在的美国财政,已经陷入无法自主挣脱的负面循环。40万亿的存量债务、维持高位的长期国债收益率、持续扩张的新增债务,让美国每一次新发债券的融资成本都在上涨。利息压力倒逼政府扩大发债规模,新增债务又继续抬升整体利息支出,借债付息、付息借债的闭环已经固化,美国财政进入自我加速的恶化模式。这套运转模式,已经脱离正常财政调控范畴,完全依靠债务滚动维持运转。
面对美国不断失控的债务体系,全球主要经济体正在做出怎样的应对?答案很明确,全球主流主权机构都在加速撤离美债市场。6月海外美债持仓数据出现明显下滑,中国、日本、英国三大海外债主开启减持操作。统计周期从2025年6月至2026年6月,一年时间内,我国累计抛售980亿美元美债,持续收缩美债资产配置比例。
很多人会疑惑,中国持续减持美债的主要原因是什么?美国当前的债务运转模式,具备典型的借新还旧特征,依靠大规模新发债券覆盖到期旧债与利息支出,没有真实的产业增量和财政结余作为支撑。
这种模式不具备长期可持续性,存在极高的资产贬值风险。中方持续减持美债,本质是不再认可美元信用的稳定价值,不再接受用实体商品兑换美元纸面欠条、被动承担美方债务风险的旧有模式。

在持续减持美债、收缩美元资产的同时,我国外汇储备的调整方向十分清晰,那就是持续增持黄金储备,重构储备资产结构。中国人民银行已经实现连续21个月增持黄金,截至今年7月末,国内黄金储备总量达到7608万盎司,折合实物规模约2366.35吨。
结合欧洲央行发布的最新储备报告能够看出,黄金的资产地位已经发生根本性改变,超越美债,成为全球官方储备体系的第一大配置资产,也是当前各国央行最优先选择的避险储备标的。
一边减持风险持续走高的美债,一边加码无信用风险的实物黄金,这是全球主权国家对美元信用现状最直接的投票结果,也是我国应对全球金融波动、规避系统性风险的布局。看到这里,不少人会产生疑问,一向强硬的特朗普政府,为什么会在关税博弈中选择主动退让,接受外界定义的屈辱结局?
追溯去年11月的经贸调整能够发现,特朗普政府主动撤回100%对华加征关税的计划,换取中方暂停一年稀土及关键矿产出口管制。美方对外宣称,这一年的缓冲期,会用来提升本土矿产产能、巩固盟友供应链体系,逐步摆脱对华资源依赖。

但想要搭建一套独立、稳定的关键矿产供应链,需要许多基础条件作为支撑。完整的产业链布局、持续的巨额资金投入、高效稳定的生产体系、长期稳固的国际合作联盟,三者缺一不可。反观特朗普政府的实操动作,缺乏系统性规划,任人唯亲的用人模式、简单粗暴的胁迫手段、反复变动的对外政策,根本无法支撑长期产业建设。
为了打造本土矿产供应链,特朗普政府推出多项扶持政策,放出总额300亿美元的采购担保、信贷支持、专项贷款及补贴。但政策落地效果极差,除了澳大利亚等少数可被美方施压的国家配合之外,没有形成规模化的供应链体系,整体布局基本处于停滞状态。
而美国的相关产业布局,始终处于杂乱无序、朝令夕改的状态。政策频繁变动、扶持标准混乱、缺乏长期规划,根本无法形成稳定产能。此前特朗普政府试图通过强硬手段,胁迫印尼为美国稳定供应镍资源,印尼掌控全球三分之二的镍产能,是全球核心镍资源出口国。

但美方完全忽略了一个关键事实,过去十年,中资企业持续深耕印尼市场,投入巨额资金搭建起完整的镍矿开采、冶炼、加工、出口全链条供应链,牢牢掌控当地产业资源。美方单纯依靠政治施压的方式,根本无法撬动成熟的中资产业链。今年2月,美国最高法院直接裁定,特朗普针对印尼的关税威胁措施违反宪法。
混乱无序的产业布局、屡屡落空的对外规划、反复摇摆的政策体系,让美国根本不具备和中国竞争关键矿产供应链的实力。因此,特朗普的主动退让,从来不是主观上的妥协,而是结构性产业依赖和财政压力双重倒逼的结果。
美国航空、高端汽车、军工制造三大产业,对中国稀土及各类关键矿物存在刚性依赖。此前美方对华关税加码至145%后,中方及时收紧关键矿产出口管控,直接卡住美国高端制造产业的运转命脉。

一个债务突破40万亿、年度利息支出突破1.2万亿的国家,根本没有充足的财政底气和产业韧性,支撑长期对华贸易对抗。持续对抗只会持续加剧美方产业危机和财政危机,主动退让是唯一的现实选择。
文 | 言叔 记者、资深评论员
更新时间:2026-08-25
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