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文 |功夫鱼

前 言

4月20日，全球贸易圈直接炸锅，美国海关连夜启动史上最大规模关税退款，1660亿美元，要一口气退给美国33万家进口商，这不是美国政府良心发现，纯粹是被最高法院按着头认错，被逼着吐出的“非法所得”。

曾经挥关税大棒挥得飞起的特朗普，这次栽得明明白白，2月20日，美国最高法院以6:3的投票结果，直接裁定他当年依据《国际紧急经济权力法》加征的全球关税，全是违法操作！这部1977年的法律，本来是用来应对战争、恐怖袭击的紧急状态，结果被特朗普当成贸易战工具，绕过国会乱征税，如今终于被司法体系狠狠打脸。

更扎心的是这万亿大蛋糕，中国商家连边都沾不上，非但沾不上，当年被坑的钱也拿不回来，而特朗普退钱的同时，已经在偷偷憋大招，更大的麻烦还在后面。

退钱闹剧实锤

这场震惊全球的“退钱大戏”，本质就是特朗普乱征税的“翻车现场”，特朗普上台后一门心思搞“美国优先”，看着贸易逆差就眼馋，直接拍脑袋援引IEEPA，对全球商品加征关税，理由扯得不行，说是“维护国家经济安全”，说白了就是想逼其他国家让步，减少美国的贸易逆差。

可美国是三权分立，总统权力不是无限的，最高法院直接表态：IEEPA是应对极端紧急情况的，不是总统随便征税、瞎搞经济政策的工具，放任他这么干，国会的征税权就成了摆设，违宪！

就这么一句话，特朗普的关税政策直接被判“死刑”，已经收的1660亿美元，成了“不当得利”，按法律必须全额退还。美国海关赶在4月20日上线CAPE电子退税系统，专门处理这笔巨款，全程电子化，通过ACH自动清算系统直接打企业账户，不用走纸质支票的冤枉路。

更有意思的是根据美国《海关法》，错误征收的关税退款，还得附带利息，也就是说，最终退出去的钱，大概率比1660亿美元还多，而且退款追溯范围极广，只要是特朗普实施非法关税以来的交易，哪怕是已经破产、被收购的企业，只要缴过税，都能通过清算资产拿到补偿。

截至4月9日，5.6万家进口商已经完成退款登记，涉及金额1270亿美元，剩下近400亿美元因为案件复杂，需要人工审核，估计要拖很久，美国进口商相当于捡了个大便宜，而中国商家，只能站在旁边干看着。

万亿蛋糕与中国无关？

很多人疑惑，这么多钱，中国企业就不能分一杯羹？答案很简单：谁报关、谁缴税、谁退款，中国企业从一开始就没资格。

关税是美国进口商在商品入境时，向美国海关缴纳的，纳税主体只能是美国本土进口公司、跨国企业的美国子公司，或者在美注册的企业，中国出口商只负责卖货，从来不是报关缴税的主体，制度上就被排除在收款人名单之外，一分钱都拿不到。

更坑的是当年的成本分摊烂账，中国企业只能自己咽，特朗普加征关税后，美国进口商绝不会自己扛成本，清一色拿着关税当借口，逼着中国供应商降价，不然就取消订单。

很多中国中小企业为了保住美国订单，只能被迫让利，相当于和美国进口商一起承担了关税成本。

可现在退款来了，美国进口商一个人把全部税款兜里，当年被迫降价、承担成本的中国供应商，连追索的资格都没有，因为外贸合同签的都是固定成交价，几乎没人会加“关税回补条款”，美国企业没义务把退款分中国企业一分钱。

说白了中国企业当年亏的钱，被美国企业连吃两次：第一次压价吃利润，第二次拿退款吃税款，纯纯的冤大头。

当然也有例外，但门槛高到离谱，只有在美设子公司，且由子公司负责报关缴税的中国企业，才能申请退款，比如比亚迪，在美国有四家子公司，已经起诉美国政府要退款，但这只是极少数，绝大多数中小中国出口商，根本没实力在美国设子公司，只能看着美国企业狂欢。

退钱是烟雾弹

别以为特朗普被逼退钱，就放弃关税战了，他只是换了个“马甲”，准备搞更大的动作。

就在最高法院裁定关税非法的当天，特朗普立刻签署新关税令，改用《1974年贸易法》第122条，对全球商品加征10%临时关税，之后又放风说要提到15%，这个临时关税有效期150天，算下来7月初就到期，美国财长贝森特直接放话，7月初关税可能恢复到之前的水平。

说白了特朗普就是换了个法律依据，继续打关税战，退回去的钱，很快会以新名义重新收回来，而且这次用的301条款、232条款，在法院已经过验证，法律确定性更高，不容易被推翻，相当于换了张更硬的“船票”，接着在贸易战里横冲直撞。

他这么执着，核心就是2026年是美国中期选举年，关税是他的核心政治筹码，对特朗普来说，关税战哪怕让美国企业、消费者吃亏，在政治上也是加分项，他的支持者就吃“美国优先”这一套，放弃关税，就等于自断一臂，没法向支持者交代，也保不住自己在共和党内的地位。

而受伤最深的，还是中国出口企业，目前中国输美商品面临多重关税叠加，301条款、232条款，再加上新的临时关税，平均税率飙升到76%，杀伤力直接拉满。

数据不会骗人，2026年第一季度，中国对美出口同比下降16.4%，是所有出口市场里跌幅最扎眼的，很多中国出口企业要么被迫放弃美国市场，要么继续让利压缩利润，订单还在不断减少。

更可怕的是美国贸易政策彻底没了可预测性，今天最高法院叫停这个关税，明天可能叫停那个，特朗普今天用这个法律征税，明天可能换另一个，新关税随时可能被司法挑战推翻。

86%的美国CEO已经把关税当成永久性风险，开始调整供应链，减少对中国的依赖，甚至把产能转移到其他国家，这对中国出口企业来说，更是雪上加霜。

面对这种局面，中国企业也不能坐以待毙，签外贸合同时，一定要把关税风险分担条款写死，明确关税谁承担、退款怎么分，避免再被双重收割。

其次报价时要把政策不确定性溢价算进去，别为了抢订单低价接单，最后得不偿失，最后加快供应链多元化，拓展欧洲、东盟等市场，减少对美国市场的依赖，有实力的企业可以在美国设子公司，合法规避风险。

结语

特朗普的关税闹剧，本质就是一场为了个人政治利益的博弈，他不管全球贸易规则，不管企业死活，而中国企业，只是这场博弈的受害者。

1660亿美元退款，美国企业捡了便宜，特朗普受了耻辱，而中国企业，收获了最深刻的教训：全球贸易里，没有稳定的市场，只有强大的自己。与其期待美国政策变好，不如主动规避风险、提升实力，才不会再被当韭菜割第二次。

毕竟靠人不如靠己，这才是这场闹剧最实在的启示。