文|赵赵

编辑|赵赵

8月28日，特朗普在社交媒体上宣布了一个他自己称为"世界历史上最大的石油交易"——美国拿下了委内瑞拉650亿桶已探明石油储量的多数控制权，租期100年，覆盖17个主要油田。

几天后白宫补充了细节：五角大楼在交易实体NABEP中获得了35%的免费股权，国务院拿到了20%产量的优先购买权。而这17个油田中，有相当一部分此前由中国公司和俄罗斯公司控制或经营。白宫的新闻稿措辞直白到刺目——"清除我们后院的外国恶意影响"，"重新确立门罗主义"。这些话不是说给委内瑞拉听的，是说给北京和莫斯科听的。

中国外交部连续两天回应，措辞一次比一次硬："中国在委内瑞拉的合法权益必须得到保障"——"与第三方无关，更不应该受到第三方干扰"。 一场围绕南美石油的大国博弈，正式摊上了台面。

650亿桶石油，美国怎么吃下去的

事情得从马杜罗被抓说起。

2025年底到2026年初，美国对委内瑞拉施加了空前的经济和军事压力。特朗普政府先是实施了出口封锁，委内瑞拉数百万桶原油积压在油轮和陆上储罐里卖不出去。随后事态急剧升级——马杜罗被美军拘捕，委内瑞拉政府随之发生更迭。副总统德尔西·罗德里格斯出任代理总统，在美方的强大压力下开始重新谈判石油领域的合作框架。委内瑞拉方面谴责马杜罗的被捕是"绑架"，指控美国试图窃取该国庞大的石油储备——但抗议声很快被新政府的合作姿态盖过了。

在这个背景下，NABEP（北美蓝色能源合作伙伴）登场了。这是一家注册在巴巴多斯的私人石油公司，实际控制人是委内瑞拉商人亚历杭德罗·贝坦库尔。NABEP此前已经是委内瑞拉第二大私营石油生产商，仅次于雪佛龙。罗德里格斯政府授予NABEP对17个油田的100年经营权，涵盖马拉开波湖区和奥里诺科重油带——这是委内瑞拉石油工业的两大核心区域。

交易的关键细节在白宫9月1日的补充说明中浮出水面：

第一，五角大楼的战略资本办公室在NABEP的母公司中获得了35%的股权，不花纳税人一分钱。 这意味着美国国防部直接成了一家石油公司的大股东——在美国历史上几乎没有先例。

第二，国务院获得了以成本价优先购买NABEP 20%产量的权利，剩下80%的产量也有优先购买权。成本价意味着这部分石油不受委内瑞拉的税收管辖——委内瑞拉能从中拿到的收入被大幅压缩。

第三，NABEP董事会的多数成员必须是美国公民，华盛顿对董事任命有否决权。 说白了，这家公司在法律上是私企，但在治理结构上是半个美国国有企业。

第四，也是最触动中方神经的一条——这17个油田中"大部分此前由俄罗斯和中国公司控制或经营"。 白宫的措辞是"恶意外国势力掠夺了委内瑞拉的资源"，特朗普所谓的"门罗主义回归"，说的就是把中俄从拉美的资源版图上挤出去。

委内瑞拉拥有全球最大的已探明石油储量——3030亿桶，超过沙特阿拉伯，但由于长期管理不善和制裁打压，实际日产量从高峰期的330万桶跌到了不足80万桶。NABEP号称要投入1000亿美元恢复产能——但行业分析师普遍持怀疑态度。路透社报道，多家大型石油公司对这笔交易的可行性提出了质疑，认为委内瑞拉基础设施的修复周期至少需要5到10年。雪佛龙同时宣布了超过70亿美元的追加投资，显示美国石油巨头正在集体"抢滩"委内瑞拉。

8月31日，两名美国官员甚至向路透社放话：NABEP将接管此前由中国公司和俄罗斯公司控制的部分委内瑞拉油田。 美国能源部长克里斯·赖特更进一步——他公开表示，中方不能要求委内瑞拉用新增石油收入来偿还对华债务。这句话的杀伤力极大，因为它直接瞄准了中委经济合作的核心机制——"以油还贷"。

白宫新闻稿中有一段话值得逐字品味——"这些恶意外国势力为了美国的对手——古巴、俄罗斯和中国——的利益掠夺了委内瑞拉的资源，且未能投资于委内瑞拉的基础设施或发展。特朗普总统重新确立了门罗主义，清除了我们后院的外国恶意影响，确保美国在西半球的主导地位不再受到质疑。"把中国定义为"恶意外国势力"、把中委合作定义为"掠夺"——这种措辞在中美外交史上是罕见的公开羞辱。 中方的连续回应，正是对这种定性的直接反击。

600亿美元的赌注，北京不可能退

中国在委内瑞拉的利益有多大？大到退不起。

据OilPrice.com的分析，中国政策性银行从2000年代初到2015年，向委内瑞拉提供了至少600亿美元的石油担保贷款。 更广义的投资承诺估计超过1000亿美元。委内瑞拉是中国在拉美最大的贷款对象，没有之一。这些贷款的还款机制很简单——委内瑞拉不用还现金，每天向中国运原油，用油价抵扣债务。在查韦斯和马杜罗执政时期，这套"以油还贷"的模式运转了十多年。

但委内瑞拉经济的持续恶化和石油产量的断崖式下降，让还债进度越来越慢。截至目前，中方在委内瑞拉的债务敞口仍有至少100亿美元。 中国石油天然气集团公司（CNPC）和中国海洋石油总公司（CNOOC）在委内瑞拉拥有多个合资项目和权益区块——其中一些，恰好在NABEP这次获得100年经营权的17个油田范围内。

除了直接的债权和股权利益之外，委内瑞拉还是中国在西半球能源安全布局中的重要一环。过去二十年，中国在拉美的资源投资遍布石油、矿产和基础设施领域，但委内瑞拉始终是体量最大、扎根最深的一个。从资金规模到合作年限，从产业链嵌入深度到政治关系的紧密程度，委内瑞拉是中国"以贷换资源"发展模式在海外的标杆案例。如果这个标杆倒了，示范效应将远远超出拉美的范围。

这就是中方连续两天回应的底层逻辑。 9月1日，外交部发言人郭嘉昆第一次回应时说："中方注意到有关报道。国与国之间开展经贸合作应当遵循平等互利、合作共赢的原则。中国和委内瑞拉的合作受到国际法和两国法律的保护，中国在委内瑞拉的合法权益必须得到保障。"

措辞很克制，但信号很清晰——"合法权益"四个字不是客套话，是在划红线。

两天后的9月3日，彭博社记者追问得更具体：美国能源部长赖特说中方不能用新增石油收入偿还对华债务，中方怎么看？是否担心这会成为美国在拉美和其他地区夺取中方资产的先例？

这个问题本身就很有信息量——国际财经媒体已经开始把委内瑞拉的事当成一个"模式"来审视了。 如果美方在这里成功了，下一步是不是在非洲、中亚也这么干？郭嘉昆的回应明显升了一个调——"中国和委内瑞拉合作受国际法和两国法律保护，与第三方无关，更不应该受到第三方干扰。中国在委内瑞拉的合法权益必须得到保护。"

注意两次回应的措辞变化。第一次是"必须得到保障"——保障是一个相对温和的词，侧重于维护现状。第二次是"与第三方无关""不应受到第三方干扰"——这两个表述直接把美国定义为"第三方"，并且明确否认美国有任何资格介入中委双边经济关系。从法律角度看，这等于在说：你们跟委内瑞拉签什么协议是你们的事，但如果这个协议触碰到我们既有的合同、债权和权益，我们不会认。

中方为什么这么硬？ 因为这件事如果退了，后果不止是丢掉委内瑞拉的几百亿美元。

美国这次在委内瑞拉的操作，有一套完整的逻辑链条：先用制裁和封锁施压，然后推翻不合作的政府，再跟新政府签一个长期排他性协议，把原来属于中俄的油田直接转给美国控制的实体。 白宫新闻稿的措辞毫不掩饰——"清除外国恶意影响""重新确立门罗主义""确保美国在西半球的主导地位不再受到质疑"。

如果中方在委内瑞拉默认了这套操作，它就会成为一个可复制的模板。 下一个目标可能是厄瓜多尔、玻利维亚、阿根廷，甚至非洲和中亚——任何一个中国有大量资源投资、但政治上容易被美方施压的国家，都可能走同样的路。所以郭嘉昆9月3日的回应不仅仅是针对委内瑞拉，它是在给全球所有与中国有类似合作关系的国家吃一颗定心丸：中国的合同权益，谁来了也不好使。

门罗主义2.0版，中方有什么牌

现在的局面说白了就是三个问题：第一，美方的交易在法律上能不能推翻中方的既有权益？第二，委内瑞拉新政府会站哪边？第三，中方准备怎么应对？

先看法律层面。中国企业在委内瑞拉的油气项目，大部分是通过合资协议和特许经营权获得的，有完整的合同链条和国际仲裁条款。即便委内瑞拉政府更迭，根据国际法的基本原则——国家继承不得损害既有的合法商业权益——新政府不能单方面撕毁前政府签署的商业合同。这也是中方反复强调"国际法和两国法律保护"的法理基础。

但法律在政治面前从来不是万能的。马杜罗时代签的合同，罗德里格斯政府会不会认账？ 这取决于委内瑞拉新政府在中美之间的站位。目前看，罗德里格斯政府在巨大的美国压力下正在向华盛顿靠拢，但它也需要中国的市场、资金和技术。委内瑞拉不太可能彻底跟中国翻脸——它承受不起同时失去美中两个大国的后果。更可能的情况是，委内瑞拉会尝试在中美之间走钢丝——对美方做出足够的让步以获得经济支持，同时尽量维持与中方的既有合作框架。

但这条钢丝有多细？看一个细节就知道了——美国能源部长赖特公开说"中方不能要求用新增石油收入偿还对华债务"。如果委内瑞拉17个核心油田的产出被NABEP控制，而NABEP的20%产量以成本价卖给美国国务院、35%利润归五角大楼——那留给委内瑞拉政府用来偿还对华债务的石油收入还能有多少？ 这才是中方真正担心的点：不是油田的名义归属被改了，而是现金流被截断了。你可以在合同上写着"中国的权益受保护"，但如果油卖了钱都流进了美国的口袋，保护就成了一句空话。

中方手里有什么牌？ 比大多数人以为的多。

第一，经济杠杆。委内瑞拉的石油工业要恢复到正常产能，需要的不只是NABEP承诺的1000亿美元投资——它还需要市场。全球石油市场上，中国是委内瑞拉原油最大的传统买家之一。如果中方在采购端施压——比如减少从委内瑞拉进口、转向其他供应来源——委内瑞拉的石油即使增产了也不一定能卖出好价钱。油价目前在每桶95美元左右的高位上，委内瑞拉重油的品质差、炼化成本高，找到替代买家并不容易。

第二，国际法工具。中方可以在国际仲裁庭发起针对委内瑞拉新政府或NABEP的法律挑战，依据中委双边投资协定和既有的商业合同主张权益。这条路慢，但有先例——世界银行下属的国际投资争端解决中心（ICSID）处理过大量类似的政府更迭导致的投资权益纠纷。

第三，地缘对冲。中方不需要在委内瑞拉一棵树上吊死。拉美的石油和矿产资源不只委内瑞拉有——巴西、圭亚那、厄瓜多尔都是替代选项。 如果美方在委内瑞拉的操作最终让中方利益受损，北京完全可以把未来的资源投资和基础设施贷款转向这些国家。巴西的桑托斯盆地深海油田、圭亚那的斯塔布鲁克区块产量正在飙升——这些地方的政治风险比委内瑞拉低得多，投资回报也更可预测。对于美国试图在整个西半球排挤中国影响力的"门罗主义2.0"来说，每一个中方被挤出的市场，都可能在另一个地方被重新填补。

更深层的逻辑是：美国在委内瑞拉做的事，本质上是用军事和政治手段重新分配商业利益。 五角大楼在一家外国石油公司里拿35%的股权——这在自由市场经济的框架里怎么解释？美国多年来批评中国的"国家资本主义"，结果自己在拉美干了一件比中国更"国家资本主义"的事。连CNBC都在标题里写了——"特朗普的国家资本主义来到了石油行业"。这种双标，在全球南方国家看来是一目了然的。

第四，也是最被低估的一张牌——舆论和道义。白宫新闻稿的措辞——"清除恶意外国影响""重新确立门罗主义"——在拉美和全球南方国家引发了广泛反感。委内瑞拉大量民众对这份交易愤怒不已，认为它是美国"抢夺主权资源"的又一案例。当一个国家的国防部直接在另一个国家的石油公司里拿35%的股权，这很难被包装成"自由市场"的逻辑——这就是赤裸裸的国家资本主义，而且是以武力更迭为前提的国家资本主义。在全球南方的叙事框架里，中国的"以油还贷"和美国的"武力夺油"之间，道义高低是不需要多解释的。

所以郭嘉昆那两段话的真正分量，不在于它说了什么，而在于它没说什么。 中方没有发出威胁，没有宣布报复措施，没有点名批评美国——它只是用最简洁的外交语言，画了一条清清楚楚的线：合法权益，寸步不让。 这条线既是说给华盛顿听的，也是说给加拉加斯听的，更是说给所有正在看着这场博弈的全球南方国家听的。

委内瑞拉的这盘棋才刚刚开局。650亿桶石油埋在地下，但围绕它的博弈已经在地面上全面展开。 特朗普宣称"门罗主义回来了"——但门罗主义的前提是西半球没有能跟美国掰手腕的对手。在2026年的世界里，这个前提还成不成立，是一个远比石油交易本身更大的问题。中方的回答是四个字——与你无关。 这四个字背后，是600亿美元的沉没成本、是国际法的法理底线、是全球南方对"谁在掠夺谁"的集体判断。

石油可以重新分配，但规则不行。谁的规则管用，最终取决于谁更有耐心、谁更有实力、谁站的那一边人更多。

【主要信源】

白宫Fact Sheet：President Trump Announces Historic Oil Agreement，2026年8月28日

OilPrice.com：U.S.-Venezuela Oil Deal Threatens China's Oil-Backed Loans，2026年9月3日

半岛电视台：What Trump's 'historic' deal means for Venezuela，2026年9月5日

CNBC：Trump's state capitalism comes to the oil industry，2026年9月5日