让“沉睡用地”换种活法

土地不盘活，项目难落地；亩均不提升，发展难优化。

面对工业用地日趋紧张的瓶颈，安徽歙县经济开发区以收购收储、整合置换、嫁接盘活等多元路径，唤醒沉睡的土地资源，将其转化为承接优质项目的“发展资本”。自2021年以来，累计盘活低效工业用地2300余亩。

如今，一场以“亩均论英雄”为导向的用地变革，正在重塑园区发展底色。

法拍收购，闲置资产收归国有

走进位于安徽歙县经济开发区的安徽佰杉新材料有限公司，仓储车间里，一箱箱木塑门已封装完毕，即将出口至东南亚及中东的多个国家。

“传统木门使用的多是密度板、颗粒板等，时间一长，就会发霉，进而烂掉。我们生产的木塑型材，完美解决了传统木门的诸多痛点。”公司总经理姚秀望告诉记者，目前公司业务已拓展至全球20余个国家。

佰杉新材料公司占地约128亩，2025年3月开工建设，今年初正式投产。今年1至8月，公司产值已达4354万元，全年亩均营收有望超50万元。

“原先该地块的亩均产值近乎为零，这是我们通过‘腾笼换鸟’提升亩均效益的一个典型事例。”歙县经济开发区经济发展局局长虞萍说。

腾的是笼，换的是鸟，提升的是亩均产出。据悉，佰杉新材料公司地块原为黄山奥龙机电（集团）有限公司所使用。该公司注册成立于2007年8月，主要生产全自动麻将机、模具铁件等。后因经营不善，公司效益日益下滑，厂房闲置。2023年8月，公司土地、厂房等资产进入司法拍卖程序。2024年3月，歙县经济开发区投资开发集团有限公司取得该地块所有权，后将其中的128亩转让给佰杉新材料公司。

“作为县属国有平台，开投集团主动担当，通过参与法拍，把闲置资产先收归国有、再重新配置给优质项目，为产业布局落地腾出发展空间。”虞萍说。

据统计，自2021年以来，歙县经开区已通过歙县开投集团竞得土地21宗1100余亩。

收储整合，以大换小腾挪空间

走进黄山盛龙装饰材料有限公司生产车间，一条条生产线正在高速运转。

盛龙装饰材料公司占地184亩，除年产4万吨高档新型装饰纸的主项目外，还有年产2000万张浸胶纸项目等。公司总经理盛赛宇告诉记者，今年公司产值有望超3亿元，亩均营收有望超160万元。

2024年4月，盛龙装饰材料公司通过招商引资来到歙县经开区，项目总投资10.5亿元。为解决公司用地问题，歙县经开区将重大产业项目落地保障‌与盘活低效用地一并谋划。

“当时，我们在排查低效用地时发现：黄山市灵杰电缆有限责任公司占地90亩，存在着市场萎缩、业务下滑的问题；老薇薇茶业地块占地80亩，企业有到开发区二期集约发展的意愿。”虞萍说，为此，歙县经开区启动了“以大换小”的整合置换。

在歙县经开区管委会的协调下，灵杰电缆租用了其他公司厂房，进一步降低经营成本；薇薇茶业则利用新供的49亩工业用地，建设了新厂房、新生产线。“以大换小”后，两家企业的亩均效益均实现大幅提升。

企业让出低效用地，土地焕发新的效益；空间腾挪出来，亩均产出提上去。两公司原使用土地通过歙县自然资源和规划局收储中心收储后，以净地的形式挂牌出让给盛龙装饰材料公司，实现了工业土地“二次出让”。

据统计，自2021年以来，歙县经开区已通过收储以及“以大换小”方式，盘活低效用地430余亩。

嫁接盘活，股权重组焕发新生

黄山贡菊、贡菊双柚汁、酒黄精……走进黄山徽药饮片有限公司的产品展示厅，各类配方饮料和中药饮片琳琅满目。

公司总经理胡红芳说，下一步公司将依托4100亩黄山贡菊示范基地和GMP认证产能，重点向茶饮精深加工方向拓展升级。

黄山徽药饮片有限公司注册成立于2007年9月，占地约10亩。因经营不善，2021年，公司陷入困境，一度面临倒闭风险。2022年3月，在歙县经开区的协助对接下， 黄山同春康养文化有限公司、山东鹊华健康产业发展有限公司合资成立黄山徽仁堂药业有限公司，并完成了对黄山徽药饮片有限公司股权的收购。

股权收购完成后，公司对原来的3981平方米厂房进行了改造升级。除此之外，还收购了厂区南侧的原黄山市汪满田茶业有限公司7000余平方米地块及附属物。

2024年11月，改造后的厂房投入试生产。今年，公司产值有望超2500万元，亩均营收有望超250万元。

嫁接的是股权，承接的是产业，盘活的是土地。“徽药饮片公司在实现自身新生的同时，还以特色中医药产业提质增效助力地方乡村振兴。”虞萍说。

据统计，自2021年以来，歙县经开区已通过嫁接方式盘活低效用地470余亩。