1911年，外蒙古脱离中国；不到百年，现实给出了答案。草原相连，一边是国家支持下的繁荣发展，一边是资源丰富却发展停滞。

内蒙古与蒙古国，同根同源，如今却天差地别。历史没说话，但结果很响亮。

“独立”的代价，从乌兰巴托的雾霾开始说起

1911年12月29日，外蒙古贵族在俄国支持下宣布“脱离清朝”，推举活佛哲布尊丹巴为“大汗”。地点是库伦，也就是今天的乌兰巴托。

事件不到一周，沙俄军队就“护卫式进驻”，从军事、财政到宗教，全面插手。次年，清政府派兵收复未果，僵持三年。

1915年6月7日，《中俄蒙协约》在恰克图签署。中国承认外蒙古“自治”，俄国保证其“领土完整”，三方合作协议，看似平衡，实则主权外泄。

1921年，苏联红军入境。外蒙古成立“人民政府”，定都乌兰巴托，开始全盘苏化。同年，苏联经济处于“新经济政策”初期，急需缓冲国。外蒙古成了“政治试验田”。1924年，外蒙古改名“蒙古人民共和国”，大清式封建结构被连根铲除。

1945年8月14日，中苏签署《中苏友好同盟条约》。苏联提出“支持外蒙古独立”的前提是，需进行一次全民公投。1945年10月20日，外蒙古举行公投投票率98%，结果为“全票同意独立”。

1946年1月5日，国民政府正式照会苏联，“承认外蒙古为独立国家”。这是外蒙古成为蒙古国的历史拐点，也是中国边疆版图的一次重大转变。

但“独立”之后，真正的自主发展并未开始。蒙古国从1921年到1990年，几乎完全依附苏联。政治、文化、教育、货币制度、工业体系，全照搬苏联模板。

1990年3月，蒙古国“和平革命”，开启多党议会制。1992年修改宪法，放弃共产主义路线，建立“民主国家”。可制度换了，经济却陷入自由化陷阱。大批国企关停，失业率飙升至30%。通货膨胀率一度达到400%。

乌兰巴托成了全国唯一资源配置中心，人口从1990年的57万涨到2020年的153万。全国330万人口中，近一半压在这座城市，冬季污染指数常年爆表。能源依赖煤炭发电，2022年，乌兰巴托PM2.5指数常年高于300，处于“极危”级别。

城市病不是唯一问题。蒙古国基础教育体系崩塌于1990年之后。苏联撤资，大量俄语教师回国，蒙古语教学体系尚未恢复。农村地区学校关闭率高达37%。教育资源集中首都，导致城乡教育断层严重。

外蒙古脱离中国百年，“独立”成了乌兰巴托的雾霾，不散不透。而同一时期的内蒙古，走上了完全不同的路径。

工业带起来了，草原稳住了，人口也留下了

1947年5月1日，内蒙古自治区在乌兰浩特宣告成立。这是中国第一个省级民族自治区。建政初期，仅有人口570万，工业基础几乎为零。但从50年代起，内蒙古进入“有计划工业化”。

1955年，包头钢铁厂建成，成为新中国三大钢铁基地之一。内蒙古开始承接国家“二线工业转移”。到了1980年，内蒙古工业产值比1952年增长58倍。而此时蒙古国还处于苏式计划经济尾声，经济结构单一，70%以上依赖采矿与苏联援助。

1978年以后，内蒙古进入改革开放通道。1990年，自治区GDP为240亿元。2023年已达2.25万亿元。鄂尔多斯成了能源之都；呼和浩特成了高新制造中心；包头成为稀土产业链核心地带。

人口方面，内蒙古常住人口2400万，民族比例稳定，蒙古族约占17%。城乡发展分布均衡，基础设施覆盖到镇，通铁路城市超过20个。而蒙古国铁路全长1815公里，仅与俄蒙边境接轨，与中国联通受限，货运效率极低。

内蒙古公路总里程达28万公里，其中高速公路1.5万公里。蒙古国总公路里程5.1万公里，95%为砂石路。交通直接决定经济活力。内蒙古农牧产品可48小时内入京入沪入粤，蒙古国出口需依赖俄式通关体系，一车货需通行7天以上。

城市结构上，蒙古国过度依赖首都，内蒙古实现“多核驱动”。呼和浩特、包头、通辽、乌兰察布等城市产业分工明确，人口均衡迁移。

2022年，乌兰巴托70%以上能源由煤炭提供，空气污染指数亚洲第一。内蒙古则实现“风电光伏双提升”，风能装机容量全国第二，草原地区分布式能源逐步覆盖农村。

草原生态更是两地差距的“照妖镜”。蒙古国草原退化面积达85%，年沙尘暴频次平均高达30次以上。而内蒙古，通过“京津风沙源治理”“退耕还草”等国家工程，草原植被恢复率从2000年的32%上升到2022年的58%。

同样的草原，内蒙古不仅没跑空，反倒成了绿能富矿带。

一个在断根，一个在扎根

文化传承，是内外蒙古差距最大的部分。

蒙古国的文化体系，几乎在苏联干预下被整体重建。1921年起，宗教被打压，藏传佛教寺庙从700座锐减到30余座。1989年前，全国只有一个佛教寺院开放。

语言教育方面，蒙古国自1950年起全面推行西里尔字母蒙古语，原始回鹘体蒙古文基本断代。2022年蒙古国青年调查显示，85%以上年轻人无法阅读古典蒙古文文献。教材内容长期以俄语和英文编写为主。汉语教育资源匮乏，全境仅有不到20所高校开设基础汉语课程。

对比来看，内蒙古自治区在1958年即全面推行“双语教育”。小学阶段即设蒙古语文课，中学阶段实现“汉-蒙”双语双轨制。自治区境内现有以蒙古语为主要授课语言的中小学超6000所。国家级非遗项目中，内蒙古蒙古族项目占比达30%。传统那达慕、长调、呼麦、鄂尔多斯婚礼，均有专项保护机制。

外蒙古和内蒙古这百年走出的两条道路，其实就是一部“留与走”的现实教材。

一个离开了中国，结果被外部势力牵着鼻子走，资源虽多却难以转化为持续的繁荣；一个留在中国，在共产党领导下，依托国家战略和民族政策，实现了教育普及、文化繁荣和经济转型。

今天的差距，既是历史的印记，也是道路的对照。对比之下，更能体会到“只有国家统一，民族才有希望；只有跟着中国共产党走，草原才能绿、牧民才能富、民族才能兴”。

参考资料：

中俄关系与外蒙古自中国的分离(1911—1915).历史研究 .2005.08.19

文化变异引发的思考——内外蒙古社会、政治、经济、文化异向发展比较研究.甘肃社会科学.2006.02.27

跨境民族基础教育的比较研究.语文学刊.2015.12.22

蒙古国文化和中国内蒙古文化比较研究.山东大学.2018.11.16

蒙古国与内蒙古草原生态环境问题及其解决途径比较研究.经济论坛.2015.06.11