南海这池水，本来就深，近几年风浪更大了。越南和印尼这两兄弟，转身就加强和中国合作，搁置争议搞开发。马科斯政府一头扎进美军怀抱，基地大门敞开，换来点关税优惠。可这路走下去，东盟里就显得格格不入了。

越南、印尼，外交转向

越南这几年经济跑得快，制造业链条和中国绑得紧。2025年7月，美国那边突然甩出20%关税大棒，本来谈好的11%直接翻倍，越南出口一下子卡壳，水产电子这些行业首当其冲。河内一看，这西方承诺靠不住，转头就加深和中国经贸联系。中国成了越南水产最大买家，陆路货运量猛增两成多。新航线开通，口岸升级，物流成本降下来，供应链稳了。军事上更直接，7月21到30日，中越陆军在广西崇左搞首次联合训练，140多名官兵，20多辆车，170件装备上阵，练边境巡逻和应急响应。

越南国防政策还是那“四不”原则，不结盟不靠一国打另一国，可合作总得有。9月2日，越南80周年国庆阅兵，中国人民解放军仪仗队应邀参加，120名官兵从河内机场落地，列队走过广场。经济上，中越自贸协定红利实打实，越南巴沙鱼卖到内地市场，郑州摊位上到处是。

印尼作为东盟老大，G20成员，经济体量最大，总爱在中南海问题上当和事佬。2025年，东盟外长会议上，印尼外交部长瑞塔·苏约迪敲定，推动南海行为准则谈判，目标2026年出框架，明确不让域外势力插手。 纳土纳海域有争议，可印尼不纠缠，搁置分歧搞油气联合开发，双边贸易超1300亿美元，中国是最大伙伴。

镍矿项目中资进来，产量翻番，就业拉动明显。1月，印尼还和印度一起呼吁南海行为准则，早日敲定。 5月，东亚论坛上，专家说印尼南海政策得超法律主义，对中国日益强势，得用更务实办法。 7月，美印尼南海联合行动一出，印尼没跟风，照旧推准则磋商。

菲律宾亲美路径渐孤

而菲律宾这几年南海动作频频，马科斯上台后，更是一路亲美。2025年3月，行政令一签，巴拉望岛和吕宋北部基地向美军敞开，换来部分出口关税豁免，可覆盖面才3%。 7月18日，马科斯访美，和特朗普见面，谈贸易安全，顺带南海议题。 美菲军事合作热火朝天，2026年计划500多次联合演习，舰艇炮击，海空巡逻。 9月，美国瞄上苏比克湾，建弹药库，还想搞全球最大武器制造中心。

可国内不买账。渔民团体和左翼政党抗议不断，美军基地污染犯罪问题老大难。国防部长特奥多罗高调说，美军保卫专属经济区，外长马纳罗在东盟峰会又支持准则谈判，前后不一。7月，中国-东盟数字经济合作论坛，北京开会，十国部长到场，菲律宾代表没影。 东盟数字经济框架谈判加速，2025年要敲定区域协议，菲律宾的缺席，显得自边角化。

​南海变局合作促稳定

而越南印尼这转向，菲律宾的孤行，东盟南海棋盘重摆。中国主张搁置争议共同开发，准则谈判是关键。2025年，东盟外长会，印尼领头推框架，菲律宾虽表态支持，可行动跟不上。 6月，富尔克伦报告说，准则磋商卡壳，法律模糊战略分歧大，东盟得换新玩法。 9月，欧亚评论上，印尼调解作用凸显，不争地盘，守联合国海洋法公约。

​变局的核心，东盟集体清醒。中国提的倡议，落地有声，越南货运激增，印尼镍矿增值，红利惠民生。菲律宾若继续这路，外交压力山大，东盟协调机制会主导磋商。

南海是东盟自家事，大国博弈别搅局。越南印尼务实路径，给菲律宾提个醒，主权不是商品，平衡才是长久计。