食品安全法“小切口”修法，精准守护“舌尖上的安全”

日前，全国人大常委会表决通过关于修改《中华人民共和国食品安全法》的决定，这部自2009年施行以来历经两次修正、一次全面修订的法律，时隔4年再度迎来调整，将于12月1日起正式施行。（9月13日 《新京报》）

此次修法虽仅涉及3条决定、5个条文，却以靶向精准的立法智慧，直击重点液态食品运输、婴幼儿配方液态乳监管两大突出问题。重点液态食品道路散装运输的监管漏洞早已显现。据统计，全国现有1.6万余辆罐车从事该业务，此前曾多次出现混运食用植物油、违规装卸导致食品污染等问题，专用容器缺失、作业规范空白、准运管理缺位，让本应严密的食品安全防线出现“断点”。而婴幼儿配方液态乳伴随市场需求扩大，已从2015年修法时的“新生事物”，成为千万家庭的日常选择，但其监管标准此前未与婴幼儿配方乳粉同步，给不法企业留下了可乘之机。这种“问题出在哪，法律就补到哪”的思路，既是对食品安全领域新风险的及时回应，更诠释了“立法为民”在民生领域的深度实践。

图源：视觉中国

食品安全法修改条文不多，每一处修改都紧扣“守护安全”的核心目标，构建起全链条严管闭环。在重点液态食品道路散装运输领域，修订后的法律创新性引入许可制度，不仅要求经营者配备符合安全标准的专用运输容器，更明确作业人员资质、管理制度等硬性条件，依法取得准运证方可开展业务。该制度设计通过全流程规范，让长期监管薄弱的运输环节，成为食品安全坚固防线。而在婴幼儿配方液态乳监管方面，法律明确将其纳入“注册管理”，与婴幼儿配方乳粉执行同等标准，意味着从原料采购、生产工艺到标签标识、质量检测，每一个环节都要接受最严格的监管。

此次“小切口”修法，也充分体现了对食品安全“四个最严”要求的落实。“专用运输容器”对应“最严谨的标准”，“许可制度”对应“最严格的监管”，而后续若有企业违反规定必将面临“最严厉的处罚”。同时，修法也以“最严肃的问责”压实各环节守护职责，表明食品安全领域不存在“法不责微”，无论是违规运输操作，还是生产标准缩水，只要触碰安全底线，就必将受到法律严惩。

法律的生命力在于执行。新食品安全法相关条款，亟待以“钉钉子精神”抓好落实。一方面，加快配套制度建设，明确准运证申请流程、婴幼儿配方液态乳注册细则等，让法律条款尽快落地为可操作的监管举措；另一方面，强化跨部门协同，市场监管、交通、卫健等部门需形成合力，对重点液态食品运输全程跟踪，对婴幼儿配方液态乳生产全链条监督，确保监管无死角。企业作为食品安全的第一责任人，更应主动对标法律要求，将安全标准融入生产经营每一个环节。而消费者也应增强维权意识，主动学习食品安全知识，了解常见的食品安全问题及辨别方法，一旦发现食品安全问题，及时投诉举报，主动成为食品安全“监督员”。

食品安全治理是一项系统工程，需要久久为功。此次食品安全法修订，既是对当下突出问题的回应，也是对未来治理的铺垫。只有始终坚持问题导向的立法思路，保持严字当头的监管态势，同时凝聚社会各方的共同力量，才能让“食以安为先”真正从理念照进现实。

文|孔德淇