擅长“虚空造牌”“社媒外交”的特朗普，已经不止一次迫使他国接受白宫单方面提出的协议。

就拿7月2日特朗普宣布的“美越关税”协议来说，目前绝大多数媒体引用的协议内容都来自特朗普的社交媒体，美越两国官方都没有公布经贸谈判的具体结果。

让人意外的是，公布美越关税谈判真相的竟然不是承担20%至40%关税的越南。

7月10日“美国政治新闻网”援引消息人士提供的信息，指出特朗普在没有和苏林确定协议细节的情况下，竟然单方面把原本双方认可的11%左右关税，修改成了越南本土制造20%关税、转口贸易40%关税的霸王条款。那么，被算计的越南会作何应对呢？

一、内忧外患的关税战

拿下越南对特朗普来说绝对是一次战略性胜利。2024年中越贸易额创下2600多亿美元的历史新高，占我国与东盟十国贸易总额的比例超过26%。

如果美越关税协议顺利落实的话，特朗普不仅可以彻底堵住中国商品借道越南出口美国的“转口贸易漏洞”，还能够趁势拿下与印尼、菲律宾等东盟九国的关税协议。

不过从美国国内、国外两方面来看，这份对特朗普关税战意义重大的协议很可能烂尾。

首先，民主党正在积极破坏美越关税协议。曾在奥巴马政府时期领导美国贸易办公室的亚洲协会政策研究所副主席温迪・卡特勒，怒斥特朗普损害美国国际形象，这位拥有30多年贸易谈判经验的民主党女精英政客，爆料称特朗普单方面提高对越南商品关税的做法，将会严重加剧美越贸易协定的不确定性。

特别值得关注的是，爆料“特朗普坑越南”的美国政治新闻网是一家典型“中左媒体”，2024年以来这家美媒已经多次站在自由派立场上提出对特朗普的尖锐批评。7月10日的这份“知情人士爆料”，带有明显的民主党舆论战色彩。

其次，越南方面对于“特朗普版美越关税协议”的态度非常消极。虽然越南官方表示愿意与美国继续经贸合作，但是他们却在官方、媒体两个层面采取了“不公布、不承认”的消极态度。

并且从越南高调出席金砖国家领导人峰会、东盟国家外长会议等多边合作场合的选择来看，越南并没有放弃反制美国单边主义的机会。

二、无可奈何的越南

虽然美国政治新闻网的报道不一定公正客观，但是谁都看得出来越南并不愿意接受这份“20%、40%”的关税协议。

如果越南兴高采烈地接受了特朗普的条件，越南不仅会因为中国对越出口下降损失大量关税收入，还可能失去依赖转口贸易发展的“越南组装产业”。比如，越南富士康就很可能因为承受不了高达40%的转口关税被迫撤离。

既然如此，苏林为什么不在7月2日与特朗普的通话中，直接推翻特朗普单方面公布的“美越关税协议”呢？这显然和越南面临的3个难题有关。

第一，市场经济地位。1930年美国总统胡佛为了尽快走出“大萧条”危机，签署了一份允许美国判断其他国家是否具备“市场经济地位”的《1930年关税法》。

像越南遭到美国长期打压的国家，在对美出口、招商引资等方面都会受到区别对待。从苏林希望特朗普尽快给予越南市场经济地位的表态来看，他根本没有怒怼特朗普的底气。

第二，高科技“卡脖子”。就连我国都无法摆脱美国在高端芯片、航空发动机等领域的“卡脖子”限制，以低端组装产业为主的越南显然更需要美国解除高端科技出口限制。特别值得一提的是，英伟达CEO黄仁勋在去年访问越南时，明确表示准备在越南建设“全球第三大人工智能产业中心”。

第三，对美顺差依赖症。相比对美顺差占比不到40%的我国，对美顺差高达贸易顺差总额5倍的越南，几乎完全是在靠对美出口发展外贸产业。并且越南对美国出口的商品，主要是农产品和低端组装工业品，这些贸易的可替代性非常高。

三、越南的“两手准备”

苏林非常清楚对美彻底下跪没有任何好处，2024年如果没有从中国进口的1443亿美元商品，发展水平低下的越南制造业根本赚不到高达1235亿美元的对美顺差。

更何况中越之间还有至关重要的基建投资合作，比如即将开工的老街-河内-海防铁路就可以让越南吸引来自我国的83.7亿美元投资。

没花一分钱就成为“东南亚第一高铁国家”的印尼，已经让越南完全看清了与中国共同推进多边合作的真金白银的好处。越南总理范明政在出席金砖峰会时，明确表示愿与中方加深经贸合作，他还特别强调中越两国应该确保老街—河内—海防铁路今年内开工。

越南副总理兼外长裴青山在东盟外长会议上，强调“维护多边贸易秩序”“加深中越多领域合作”的重要性。

不过我们绝不能幻想越南彻底对美强硬，“平衡外交”才是越南最有可能的选择。在中美关系持续紧张的情况下，越南很可能长期保持“和美国低调签协议，与中国高调谈合作”的战略。

虽然越南“两手准备，两头讨好”的做法确实缺乏大国气概，但是这对于夹缝中求发展的小国来说非常有利。除非中美之间的大国之争可以分出胜负，否则越南绝不会冒险站队任何一方。

结语

关税战已经让世界格局严重分裂，像越南这种既离不开中国供应链，又极度依赖美国消费市场的国家，只能尽全力保持“平衡外交”。

我们应该充分利用越南的中立地位，加快发展中越经贸合作，这样才能确保中国外贸产业的稳定发展。

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参考资料：

1.《种种迹象表明，越南被美国暗算了》

https://www.toutiao.com/article/7525981560747688457/?upstream_biz=doubao&source=m_redirect

2.《特朗普：美国已与越南达成贸易协议》

https://www.toutiao.com/article/7522622274097250826/?upstream_biz=doubao&source=m_redirect