泸州着力探索一条可持续的康复服务之路 打造没有“围墙”的康复联盟

川观新闻记者 唐子晴

11月18日下午，家住泸州市龙马潭区的10岁孤独症儿童洛洛（化名）走进当地一家民营康复机构，开始了当天的康复课程。过去多年，洛洛的父母带着他辗转重庆、北京等地进行康复训练。两年前，一家人再也不用奔波——终于能在家门口享受到温暖、专业的康复服务。

改变源于一场关乎数千名残疾儿童未来的创新实践。2022年，泸州市残疾人联合会（下称泸州市残联）率先在四川省建立残疾儿童康复服务联合体（下称康联体），3年来，当地通过整合资源、贯通体系、共享技术，着力打造一个没有“围墙”的康复联盟，为残疾儿童及其家庭带来新的希望。

破现实之困

资源共享，打造一个紧密协作的联盟

数据显示，泸州市有4300多名0—14岁的持证残疾儿童。其中，许多人正处于康复“黄金期”，高强度、高密度、高精度的专业康复训练是他们融入社会、走向未来的关键。

“以往，现实条件难以满足残疾儿童的康复需求。”泸州市残疾人康复服务中心主任李良伟介绍，一方面，优质康复资源稀缺且集中，以泸州市人民医院为例，年服务容量仅约400人次，远远无法满足全市需求。另一方面，全市24家定点康复机构发展不均衡，公立、民营、特教学校背景各异，服务能力、技术水平、设施条件也参差不齐。因此，许多残疾儿童家庭为寻求更好的康复服务，不得不四处奔波。

如何让每一个有需求的孩子，都能享受到高质量、可持续的康复服务，成为泸州市残联面临的考题。

2022年5月13日，经过多方努力，在泸州市残联牵头下，泸州市康联体正式成立。“这并非简单的机构叠加，而是一次深度的机制重构。”李良伟说，康联体形成了以泸州市残联为主管单位，泸州市残疾人康复服务中心、泸州市人民医院为主体单位，全市24家定点康复机构为成员单位的“1+2+N”儿童康复机构管理模式，打造出一个紧密协作的康复服务联盟。“我们就是要打破机构间的‘孤岛’状态，实现优势互补、资源共享。”泸州市残联相关负责人介绍，“以前是各家机构‘单打独斗’，现在我们要‘攥指成拳’，形成合力。”

如何“可持续”

建立专家库和服务团队，真金白银夯实基础

最近，泸州市人民医院儿童保健科主任黄萍刚完成一项重要工作——带着康复团队下沉到偏远区县残疾儿童康复机构，现场沟通教学、答疑解惑。

“残疾儿童的康复过程往往需要几年甚至十几年，得根据每个孩子的阶段性表现，科学调整康复手段，因此，康复师的专业水平会直接影响到康复效果。”黄萍介绍康联体成立后，一个拥有73名各类康复专家的市级专家库快速建立起来。同时，作为主体单位，泸州市人民医院成立了近千人的康复服务团队。

不仅如此，康联体还聘任中国残疾人康复协会孤独症康复专业委员会专家和全国行业泰斗为客座教授，定期到泸州开展指导，带来国内前沿理念和技术。“康联体成员单位有了‘外援’，更多孩子能用上更科学、更有针对性的康复技术。”黄萍说。

除了下沉指导，还有上挂学习。3年来，康联体下沉指导38次，遍布泸州全市24家定点机构；组织上挂学习23期，覆盖95人。

经费保障也是必不可少的“血液”与“养分”。泸州市、县两级残联安排专项经费，保障培训、交流、评估等活动的顺利展开。各成员单位也积极投入真金白银，用于培训从业人员、引进先进技术、更新康复设备，共同夯实康联体发展的物质基础。

此外，为确保康联体有效运转，泸州市残联还成立了领导小组和理事会。其中，主体单位负责制定内部管理制度，构建合作共享机制，推动康复科研转化；成员单位则对标落实、积极参与，形成上下联动、协同推进的组织体系。

成效已初显

超290名儿童经康复训练，进入普通学校学习

“现在很多家长来医院，经过评估后，我会通过转介服务机制为他们找到离家近、匹配度高的康复机构。”黄萍表示，康联体成立后，各机构有了更大的发挥空间。

据悉，康联体要求成员单位在人员配置、场所设置、设施配备、档案管理等方面统一标准，同时，根据自身条件，重点打造特色品牌项目，形成错位发展、优势互补的良性生态。残疾儿童家庭则可根据康复进展和需求，选择、调整合适的康复机构。

偏远地区儿童出行难的问题也得到改善。成员单位定期组织专业人员“送康复上门”，打通了康复服务的“最后一公里”。经评估，今年泸州市残疾儿童康复有效率和家长满意率较去年同期分别提高3.1%和4.3%。更令人欣喜的是，已有超过290名残疾儿童在经过系统、高质量的康复训练后，顺利进入普通学校学习。

“康联体的建设是一项长期工程，未来我们将继续深化这一模式，进一步拓展服务内涵，探索与智慧医疗、‘互联网+’等新技术的融合，不断推动残疾儿童康复事业向更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向迈进。”李良伟说。