国际钴市场正在经历的一场市场下计划管理的深刻的变革，而这一场变革的源头是牢牢的掌握在了全球最大的钴供应国，刚果（金）手中。

2025年2月份，当钴的价格跌到了9.95美元/磅的9年最低点的时候，刚果（金）是实施了钴出口禁令。

10月16号的时候，他们还把禁令转为了年度出口配额管理制度，这也标志着全球的钴供应从市场调节已经转向了计划管理了。

其实早在2007年中国新能源发展初期的时候，中国就跟刚果（金）是签了一个很大的单子，价值是有60亿美元。

配额制度：从自由市场到计划管理

刚果（金）战略矿产的市场监管（ARECOMS）制定了一个配额政策框架，是具有强制性的。

根据这个规定，2025年第四季度的总出口配额为18,125吨，2026年和2027年的年度出口上限都为I96,600吨。

这一个配额的总量还不到2024年这个国家产量的一半了，这也预示着全球的钴供应将会长期处于一个紧张的状态中。

配额的分配严格是依据各个企业在2022年到2024年，三年的一个时间里面的出口量按比例的分配的。

中国洛阳钼业成为了最大的配额持有者，获批了2025年底前出口6500吨钴，这个数量是占到了总配额总量的36%了。

政策动机：资源民族主义的崛起

刚果（金）的政策的变革背后是有着很深刻的一个经济动因的，这个国家的财政收入的40%是要依赖这个矿产的出口的。

现在国际的钴价从2022年的高点暴跌到了60%的时候，政府的外汇收入是骤然的减少。

ARECOMS掌握了占总量的10%的一个战略配额，并且还拥有了分配唯一裁量权。

这些配套是明确的把用于支持本土的钴产业链的发展，推动境内钴精炼、转化以及下游制造业的一个建设方面。

全球震荡：供应链重构与价格波动

2024年的时候还更新了新的合作协议，承诺投入高达70亿美元，更多其实主要还是用于基础设施方面的。

刚果（金）的配额政策已经是对全球的钴市场产生了很深远的一个影响，供应收紧的预期，钴的价格是持续的飙升。

截止到10月中旬，国内的电解钴的价格是已经飙升到了34.95万元每吨，相较于年初的价格已经是实现了翻一番。

根据中国市场全产业链供需平衡表的一个分析，如果说这个配额政策严格执行的话，那么2026年中国的钴市场将会出现实质性的一个供需缺口，远期的价格预计会保持坚挺的。

印尼作为一个新兴的钴供应国，他们的司法演练项目是在2025年迎来了集中产能的一个释放期。

虽然说多数仍然是由中资企业控制着的，但是地理上的多样性也是降低了全球供应链的集中风险。

地缘博弈：大国竞争与新格局

刚果（金）的钴资源已经是成为大国博弈的一个新焦点了，2025年的3月刚果（金）是你向美国提供了关键矿产的一个独家使用权，用来换取安全上的援助。

很多人都认为刚果（金）这一种做法就是在针对中国的，从数据上来看中国式刚果（金）钴矿的最大买家。

而美国对刚果（金）的资源表现出了明显的兴趣，美国的国务院发言人士表示愿意讨论跟美国优先计划相符的合作。

七月，刚果（金）跟美国支持的科伯德金属公司是签署了初步的矿产勘探的协议。

美国的国防部于2025年的10月份就取消了五亿美元的钴采购招标行动，暴露出了美国关键矿产供应链的系统性的缺陷。

未来走向：资源民族主义与供应链重塑

刚果（金）钴出口配额制度的实施，也是昭示着关键矿产供应链正在经历深刻的结构性变革。

未来会有更多的资源，我可能会通过出口管制来强化资源的一个控制力。

全球的钴供应链可能会逐步的分化为相对独立的一个区域板块，欧美市场是想要努力构建去中国化的一个供应渠道，但是面临着产能，技术和成本的多种因素。

钴定价机制将会从单一的市场化定价转变成为了多重价格体系并存的一个格局，包括长期协议价，现货市场价等不同的一个形式。

刚果（金）的“钴样板”可能会成为其他资源国效仿的一个对象，这样的话会进一步的推动全球关键矿产供应链的重构。

钴市场不再仅仅是关乎着供需基本面，而是会成为了资源国意志、消费国战略和产业需求的复杂平衡场。

那么你认为刚果（金）的钴呃，配额政策会引起哪些连锁反应呢？欢迎在评论区分享你的观点。

【本文信息参考来源：驻刚果民主共和国大使馆经济商务处、SHMET网、自然资源部全球矿产资源战略研究中心等权威机构】