文 |议史纪

编辑 |议史纪

这样的欧洲，最近真的有点看不懂。

一边抱怨美国不讲感情、不讲道义，在关税、军费、乌克兰问题上处处被拿捏；转头，自己又主动跑去给美国递话，表示愿意一起盯紧中国，还顺手对中国企业开一刀。

中欧刚把电动车关税压下去，欧洲领导人排着队来访华，结果风电、矿产两个关键领域，欧盟突然跟着美国节奏一起上强度。

离不开中国的供应链，只好一边享受，一边防着。

这么做真能讨好美国吗？真能救欧洲的产业和经济吗？

风电龙头成靶子

2月3日，欧盟委员会对外宣布，对中国风电企业金风科技的调查有了阶段性结论：认为金风获得了可能扭曲市场环境的补贴，这些支持帮助它在市场中拉开了竞争差距。

根据全球十大风电整机制造商的排名，金风排在第一，美国的GE Vernova排在第十。名次摆在那儿，谁是老大，谁压力大，不用多解释。

而在海外市场上，金风又恰好是GE Vernova的重要对手，两个企业正面撞车的地方不少，这就很容易被拿来当做“案例”。

去年10月，金风科技高层在接受采访时就提到，中国企业的制造成本比西方竞争对手低至少40%。

在不少欧洲和美国政客那里，这40%就被简单粗暴地等号成补贴，他们的潜台词很直接：既然我们做不出这价格，那你肯定是“得到了看不见的帮助”。

于是，《外国补贴条例》就成了很顺手的一把工具。表面上说是维护公平竞争，实质上针对谁，其实一目了然。自从这条法开始实施之后，中国企业成了重点对象，这次轮到了金风。

欧盟机构的频繁调查，不只是一纸公文，它背后意味着项目招标被拖延、合作伙伴观望、融资成本上升，这都是看得见的压力。

欧盟中国商会已经表态，对这种做法严重关切并坚决反对。中方也通过不同渠道强调，欧方这种密集调查已经严重干扰了企业正常经营，给中国企业带来了数十亿欧元的直接或间接损失。

换成企业的视角看，这就是项目推进被打乱、订单风险增大、长期布局被迫调整，花了真金白银做起来的国际市场，被硬生生添了几道门槛。

更耐人寻味的是时间点。中欧在电动车关税问题上，好不容易从对抗气氛压到谈判桌前，最后达成的方案是用限定价格替代简单粗暴的加税，这本来可以看作双方都愿意往务实方向走的一步。

加上前段时间马克龙、奥尔波等纷纷访华，德国总理默茨还计划在二月底来访，这些信号放在一起，本该是中欧关系略有回暖的阶段。

这种时候，欧盟对中国头部风电企业下狠手，让人很难只当作“技术性执法”。

真正敏感的地方在于：风电是欧美自己也拼命想抓住的绿色转型支柱产业，如果中国企业在关键设备上优势太明显，那么欧美的转型路子就要处处掂量中国的节奏。

这种焦虑，和产业现实撞在一起，就变成了“不是改造自身，而是盯着对方下绊子”。

要说欧洲完全不清楚自己在做什么，那是不可能的。他们当然明白，中国企业能够做到四成以上的成本差距，不可能只是靠一两项补贴支撑，这是完整产业能力累积后的结果。

不过，承认这一点，就等于承认自己在全球化的长期竞赛中落后了，这对很多政客来说，是一件很难说出口的事。

于是，调查、立案、放话，这些就成了对内交代、对外施压的常规操作。

但问题来了，这样的操作能不能解决欧洲风电产业的根本问题？能不能让本国企业追上技术和成本？答案其实心知肚明。

矿产“抱团”演给谁看

如果说风电调查还带几分“经济公平”的包装，那关键矿产这一块，就更直接了。

也是在2月3日，美国内政部长伯古姆在一次会议上放话，美国将和三十多个国家签署矿产合作协议，打算以抱团的方式减少在关键矿产上对中国的依赖。

听起来，是挺标准的供应链安全路线：找更多伙伴，分散风险，提高议价空间。

问题在于，这个时间点，欧盟主动上前配合，提出要和美国建立矿产伙伴关系，并且要专门制订路线图，目标明确，就是在关键矿产环节共同针对中国。这就从单纯的供应链布局，变成了带有强烈政治色彩的“围堵”。

现实情况其实很清楚，新能源时代，谁掌握锂、钴、镍、稀土这些关键矿产的上游和冶炼加工能力，谁在电动车、电池、风电、光伏这些产业链上就更有底气。

中国在这方面的优势，不是在嘴上，而是在真正的产能上。很多矿藏不一定在中国境内，但冶炼、加工、设备制造大都离不开中企参与，这就是过去几十年默默砌出来的产业台阶。

欧洲当然明白这一点，否则也不会这几年一边呼吁供应链多元化，一边仍然离不开中国在关键环节的参与。

现阶段他们提出要跟美国抱团，说穿了，是想两头兼顾：一方面对国内民众和本国产业表示，已经在努力降低对中国的依赖；另一方面，又不至于真的把和中国的通道掐死，留一手回旋空间。

但这种姿态本身，就给中国企业释放了很不友好的信号。风电、光伏、电动车、电池这些新产业，本来是中欧有机会互补合作的地方。

中国拿得出设备和产能，欧洲有不少技术积累和市场空间，本来可以多谈项目、多谈合资、多谈技术交流，问题集中在项目和利润分配上，坐下来是有机会谈的。

可当欧盟主动把自己放进对华防范阵营的时候，整个谈判氛围就变味了。

中企在海外布局，不会看不到这种风向。表面上，是一套套合作框架和伙伴关系，实质上却到处写着“谨防中国”的字眼，这就会影响企业在欧洲的长期决策。

原本打算在欧洲设厂、加码研发、扩大本地合作的企业，会开始评估：是不是要更谨慎一点，把核心环节布局到政策环境更稳定的地区，把欧盟当作市场，而不是深度合作基地。

这里还存在一个很现实的矛盾：欧洲需要加速能源转型，减少对化石能源依赖，提高风电、光伏和储能的占比。

这些领域离开中国的设备、原材料和供应链，会不会大幅增加成本，拖慢节奏，他们自己心里很清楚。

嘴上喊要“降低依赖”，但是一旦真到了项目落地的时候，多数企业还是会自然倾向于性价比更高、供货能力更强的供应方，这个现实不会因为几份文件就立刻改写。

所以，欧盟的这套矿产伙伴设计，看上去是配合美国的大棋，实际更像是给自己增加了一道心理枷锁。

每当要和中企在关键资源、关键设备上合作时，政界和舆论就会跳出来质疑是不是又“依赖中国”。

长此以往，反而会让本来可以做大的合作机会变得缩手缩脚，企业在这种氛围下，很难放心做十年、二十年的规划。

欧洲正在做一笔失衡的生意

无论是风电整机企业的激烈竞争，还是关键矿产的话语权争夺，背后都站着一个大背景：美国不愿意看见中国企业在未来产业上占据领先位置，也不愿意欧洲在这些领域与中国走得太近。

美国最新的国安战略报告里，对欧洲的态度并不好看，特朗普公开的批评并不少。在乌克兰问题上，美国更多是围绕自身战略利益做文章，欧洲承担的风险和代价远高于收益。

在对等关税等问题上，美国对西欧盟友下手也不软，动起关税和限制来，根本不会因为对方是盟友就轻易放水。

格陵兰岛问题，更让欧洲看到，美国在涉及自身布局的时候，从来不会跟你先讲感受。

站在欧洲的角度，他们当然知道美国是在拿着安全和联盟关系做筹码，经常性施压。他们也明白，如果在对华问题上表现得不够强硬，就会成为白宫的重点敲打对象。

于是，在中美之间如何拿捏姿态，成为很多欧洲政客必须面对的难题。

按理说，真正聪明的做法，是在保持与美国安全合作的同时，在经贸层面为自己争取尽可能大的灵活空间。

尤其是在风电、电动车、光伏、电池这类新产业上，谁能抓住和中国合作的窗口期，谁就更有机会趁势搭上产业升级的快车。

而欧洲本身有一定的技术基础，也有市场规模，如果把中国企业视作合作对象，而非对手，空间会远远大于现在。

但现实是，压力越大，越有人倾向于用“表态”来换取喘息机会。

现在的欧洲，在美国压力和中国机会之间，正在做一笔明显失衡的生意。

对美国，他们明知道对方在敲打，却还在持续让步；对中国，他们明知道这是潜在的增长引擎，却不断用各种技术性手段增加摩擦。这种倒挂式的选择，最终受伤最大的，只能是欧洲自身。

参考资料：澎湃新闻

2026-02-04 16:34·澎湃新闻官方账号

欧盟宣布调查中国风电巨头，中方表态

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