半天不到“个体工商户”摇身变“企业”，谈下大订单！杭州拟出台“个转企”新政

浙江的民营经济很发达，个体工商户是其中不可或缺的一部分。

个体工商户，既是产业链供应链的“毛细血管”，也是市场经济的“蓄水池”。充满创新活力的杭州，个体工商户更是民营经济发展中一支不容小觑的“种子力量”。根据最新数据，截至2025年6月，全市个体工商户已超100万户，这也是继企业总量突破100万户、经营主体总量突破200万户后，杭州实现的第三次突破。

这一个个里程碑的背后，持续优化的营商环境、不断创新的帮扶举措，让杭州向着“民营经济大市强市”阔步前行。

为了推动具备条件的个体工商户转型升级为企业（以下简称“个转企”），促进民营经济高质量发展，优化全市经济结构、增强发展韧性，杭州拟出台《杭州市进一步支持个体工商户转型升级为企业加大培育帮扶力度的实施意见》，8月21日开始公开征集意见。

“个转企”及时帮助挽回大订单

个体工商户成长到一定程度就会受限，比如在项目招投标、产业链配套中，有关方面会把是不是企业作为一道“门槛”。因此，“个转企”通常意味着经营规模变大、竞争力变强。

因为个体工商户的限制，开贸易公司的沈国良曾差点错失一个大订单。早在2022年，他的公司谈下了一个大客户，但到了签合同的时候，对方提出合作单位必须是企业资质，而且要成立2年以上。但当时的沈国良只有一本个体工商户营业执照，即便马上注销重新注册一家新公司，也不符合满2年的要求，眼看着订单即将流失，杭州实行的“个转企”政策在关键时刻给了他希望。

当沈国良带着资料前往钱塘区江东办事中心窗口寻求帮助，工作人员指导他办理“个转企”。所谓“个转企”，顾名思义，即由个体工商户转型升级为企业。根据当年杭州“个转企”政策，个体工商户可直接变更为有限公司等企业形式，可以保留原名称字号，保留成立时间不变，同时，在保留原经营范围基础上，可适当调整新范围，并且原个体户名下的不动产按变更登记，免征契税、土地增值税。当天下午，沈国良就顺利拿到了贸易有限公司的营业执照，也顺利拿下了订单。

作为提升登记注册便利度的一项重要创新举措，杭州早在2013年初就率先探索“个转企”登记，转变原有“一注一开”模式，以“变更登记”模式支持个体工商户转型升级为企业。并先后出台了《支持个体工商户转型升级为企业工作的实施意见》《个体工商户转型为企业注册登记办法》《个体工商户转型为企业的分支机构的指导意见》等规范性文件，为“个转企”工作提供明确的制度依据和操作指引，助力个体工商户依法规范转企。

然而，随着新时代经济社会的快速发展，该文件已难以有效满足当前个体工商户转型升级的现实需求和高质量发展的新要求，阶段性政策支持也基本到期。因此，亟须对该文件进行全面、系统的修订与更新，以更好地契合时代发展脉搏，激发经营主体活力，这也是当前杭州拟出台“个转企”新政的考量。

最大变化：

“小店帮帮团”、梯度培育……培育帮扶力度加大

个体工商户是城市经济的重要组成部分和就业“蓄水池”，截至2025年6月，全市个体工商户已超100万户。推动具备条件的个体工商户转型升级为企业（以下简称“个转企”），是提升经营主体竞争力、促进民营经济高质量发展的重要途径，也是优化全市经济结构、增强发展韧性的关键举措。

拟出台的“个转企”新政，最大的变化就是增加了对企业的培育帮扶力度，如：

开展品牌化帮扶方面，牵头推动“小店帮”帮扶品牌升级出圈，依托“杭企惠”平台小店帮专区，组建开店帮、企业帮、金融帮、媒体帮等各类“小店帮帮团”队伍，搭建与社会各界的沟通桥梁，提升个体工商户经营能力，助力转型升级。创建一批个体工商户小店经济集聚区，结合城市一刻钟便民生活圈建设培育一批便利化、标准化、品质化的小店经济集聚区。

分型分类梯度培育方面，精准掌握个体工商户总体发展情况，重点关注“成长型”“发展型”个体工商户、“名特优新”和“浙个好”个体工商户转企意愿。

推动降本增效方面，探索个体工商户“一址多照”改革，整合商圈、社区闲置场地资源，支持互补业态分时租赁，提升场地使用效率，降低租金成本。

强化金融支持方面，推动建立敢贷愿贷能贷会贷长效机制，依托支持小微企业融资协调工作机制，强化银企对接、优化信贷审批，加大对个体工商户转企后的融资支持力度。

推动数据赋能方面，建立个体工商户“数据共享池”，构建小店发展评估体系，定期发布个体工商户发展指数报告，为政策制定提供精准依据。推广AI智能选址，依托“杭企惠”平台，提供专业选址报告，提升个体工商户开店成功率。商务部门要引导个体工商户使用智能收银、库存管理、客户数据分析等数字工具，提升经营效率。

橙柿互动 记者 诸芸